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96Identifica y define los errores, experiencias fallidas, carenciasmateriales de todo orden, así como los límites y obstáculos internospara la acción; destaca los aspectos negativos con la finalidad deplantear maneras de solventarlos, superarlos o neutralizarlos.- OPORTUNIDADESAnaliza las posibilidades provenientes del medio externo al sector uorganización, aprovechables para: mantener, reforzar y desarrollar susfortalezas, o para neutralizar o superar sus debilidades. A veces unproblema, enfrentado adecuadamente, puede ser convertido en unaoportunidad para desarrollar la iniciativa y creatividad del grupo oinstitución, así como su capacidad de respuesta a un medio cambiantey dinámico (en el idioma chino por ejemplo, el mismo vocablo se aplicaa los conceptos “crisis” y “oportunidades”)- AMENAZASIdentifica y devela variables o situaciones que puedan constituiramenazas, provenientes del medio externo al sector y organización,en el sentido de oponerse a sus fortalezas, estimular o hacer patentessus debilidades y llegar a comprometer su propia existencia osustentabilidad en el futuro inmediato o mediato.Las amenazas conjuntas, también pueden devenir oportunidades paradesarrollar. Por ejemplo, si la población fuera una amenaza para elestablecimiento de una tarifa y logramos persuadirla a favor, estomejorará seguramente la relación global municipio-comunidad.Fuente: Planeación y Gestión Estratégica. Colombia, 1996, Humberto Serna Gómez.MATRIZ FODA Y SECUENCIALIDAD EN SU APLICACIONSe inicia el análisis interno por el cuadrante superior izquierdo de lamatriz, correspondiente a fortalezas, concluyéndose al anotarse las
97debilidades en el cuadrante inferior izquierdo; se continúa con el análisisexterno de las oportunidades en el cuadrante superior derecho y seconcluye con el de las amenazas en el cuadrante inferior derecho. Debeconservarse este orden y si en los pasos 1 y 2 se asocian ideas para lospasos 3 ó 4, éstas se anotan y registran para debatirlas en su momento.El perfil de las fortalezas y debilidades se representa gráficamentemediante la calificación de la Fortaleza o Debilidad con relación a sugrado (A:M:B) para luego ser valorada con respecto a su impacto en laescala de Alto-Medio-Bajo, e intervenir con estrategias de acuerdo a suimportancia.CONTRATACION DE ESTUDIOS ESPECIFICOSEn el proceso de formulación del Plan es necesario identificar sectores,temas y problemas que por su especificidad e importancia es necesarioprofundizar con estudios puntuales y especializados.VISION EXTERNA AL MUNICIPIORelevamiento de información en el nivel periférico externo al Municipiopara identificar la visión que tienen otros municipios respecto delMunicipio sede del Plan e identificar lo que a criterio de ellos le hace faltaal Municipio para ser competitivo.RR INSTITUCIONALDiagnóstico rápido de la situación interna de la Municipalidad a través delinstrumento denominado RR que significa reconocimiento yrecomendaciones.Fuente: Manual para Facilitadores de Cursos de Desarrollo Institucional Municipal.IULA/CELCADEL. E. BullerCONTENIDO Y ALCANCE DEL RR- Indicadores básicos: ubicación, población, vivienda.
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