74Al interior <strong>de</strong> la municipalidad se conforma igualmente una mesa <strong>de</strong>concertación, la cual realiza su autodiagnóstico, formula, ejecuta yevalúa su estrategia. Esta mesa está constituida por el alcal<strong>de</strong>, quienla presi<strong>de</strong>, concejales y directores municipales. Los cambios serealizan no solo fuera <strong>de</strong> la municipalidad sino también <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> lamisma.OBJETIVOS INSTRUMENTALES:En la experiencia <strong>de</strong>sarrollada, el éxito <strong>de</strong> la misma <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l logro yconsolidación <strong>de</strong> tres objetivos intermedios o instrumentales, y sin cuyaconcreción no es posible admitir que se avanzó en ella, que se inició, oque se produjo un cambio a nivel local:1. Cambio y/o reforzamiento <strong>de</strong> actitud <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s locales, lí<strong>de</strong>rescomunitarios y la propia comunidad: la intervención a nivel local tieneque <strong>de</strong>mostrar que se avanza, y uno <strong>de</strong> los cambios más visibles yverificables, es la modificación <strong>de</strong> la actitud: paternalista, autoritaria,vertical, a una actitud: participativa, <strong>de</strong>mocrática, transparente yestratégica es <strong>de</strong>cir con visión <strong>de</strong> largo plazo. Lograr una clara actitudal cambio pero al cambio planificado, <strong>de</strong>mocrático y sustentable.2. Institucionalización <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> cogestión y participación ciudadanay concertación <strong>de</strong> los recursos a través <strong>de</strong>l presupuesto participativo:la concreción <strong>de</strong> este objetivo resulta ser el punto esencial <strong>de</strong>l éxito ofracaso <strong>de</strong>l mismo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ser el más difícil <strong>de</strong> lograrlo. En unmunicipio que cambia y avanza, <strong>de</strong>be instalarse el sistema <strong>de</strong> gestión<strong>de</strong>mocrática y participativa, incorporando el sello <strong>de</strong> la concertaciónlocal: el presupuesto participativo, el cual respalda jurídicamente elcontrato social acordado entre autorida<strong>de</strong>s y comunidad. Elpresupuesto participativo está estructurado en base a los acuerdos yaportes concertados entre las tres instancias que participan en el
75proceso: gobernación, la municipalidad y las organizacionescomunitarias locales.La institucionalización <strong>de</strong> la experiencia se fortalece a<strong>de</strong>más a través<strong>de</strong> la formalización <strong>de</strong> las organizaciones comunitarias, para lo cual esnecesario brindar la asistencia jurídica, con el objeto que obtengan supersonería jurídica, y puedan manejar recursos públicos, lo cualinduce a organizarse, pues <strong>de</strong> otra manera se marginan <strong>de</strong> susbeneficios.El otro aspecto que apunta a la institucionalización, es la organización<strong>de</strong> las mesas <strong>de</strong> concertación comunitarias en forma sectorial yterritorial, aprovechando la institucionalidad existente, fortaleciéndola ypotenciándola, cuidando <strong>de</strong> no duplicar esfuerzos y organizaciones, y<strong>de</strong> no crear primero la institución y luego la institucionalidad, validandolos canales <strong>de</strong> representación ciudadana reconocidos en el territorio.3. Construir en forma concertada y dotar al municipio <strong>de</strong> un instrumento<strong>de</strong> gobierno local, con visión <strong>de</strong> largo plazo: El Plan EstratégicoParticipativo,PEP, el cual es elaborado por el propio equipo local yaprobado por la asamblea municipal, incorporando el presupuestoparticipativo, lo cual es elevado a or<strong>de</strong>nanza municipal, respaldandojurídicamente el contrato social, y asegurando su puesta en operación.El PEP es consi<strong>de</strong>rado como un instrumento, un medio, un camino, unnorte, más no como el objetivo.PREMISAS BASICAS:Esta experiencia incorpora tres conceptos básicos o premisas, lascuales permiten consolidar la intervención realizada:
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iiREPUBLICA DEL ECUADORINSTITUTO DE
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vINSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACION
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I.- TEMA.EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRA
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xiLa ciudad del “Pan” esta ubic
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xiii2. Plantear, acciones y program
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7Sus límites son: al norte están
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11“... La municipalidad se compro
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173X. BIBLIOGRAFIA: Constitución P