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8Producción ganadera:Ganado vacuno y menor con escasa o ninguna producciónpara el mercado.Producción Artesanal:Confección de chompas con baja productividad y deficiente sistema decomercialización.Cabecera Cantonal:Comercio moderado, administración y gestión.Equipamiento comunal insuficientes.2.5. Aspectos sociales.No existe organización social espontánea.Vigencia intermitente de clubes deportivos y relevos de organizaciones definalidades coyunturales.CAPITULO III.-3. ZONA DE INFLUENCIA DEL CANTON EL “PAN”:3.1. DIAGNÓSTICO ACTUAL: aspectos físicos existentes.Fuente: IULA- Premio Internacional de Dubai.“El Pan” dependía de una economía de subsistencia y auto consumo, conescasos excedentes productivos, basados fundamentalmente en el cultivodel maíz y algo de pastos, con un nivel de productividad incipiente, lo quemantenía a su población en niveles de pobreza, produciendo unapermanente emigración de la población, sobre todo joven, especialmentea los Estados Unidos de Norteamérica.
9El acceso de la población a los servicios básicos era muy limitado, asícomo el involucramiento de la población en la solución de sus problemas.La participación comunitaria se limitaba a la gestión puntual de algunospequeños proyectos y los vecinos estaban acostumbrados a recibir todoen forma paternalista, lo que coartaba el proceso de participación.El presupuesto municipal era definido por el señor Alcalde y losConcejales, quienes identificaban una lista de proyectos en forma políticay de acuerdo a su forma particular de dar beneficio a sus coideariospolíticos.La gestión municipal era centralizada e ineficiente.Con el acceso de las nuevas autoridades, con una nueva actituddemocrática y decidida y con voluntad política para abrir las puertas a laconcertación social y la cogestión con la comunidad, pero sin embargo deello, carecían de una visión integral y el diseño de un camino concertado yde largo plazo, lo cual limita su gestión a acciones de corto plazo.Con estos antecedentes, la municipalidad, a través de su Alcalde gestionala ayuda técnica de la Unión Internacional de Municipios y PoderesLocales, IULA, a través del Centro de Capacitación y Desarrollo de losGobiernos Locales, CELCADEL, para que lo asesoren y dirijan elProyecto del Plan Estratégico Participativo, con lo que se inicia una nuevaetapa de desarrollo para el Cantón El Pan el 16 de mayo de 1998, con lagran Asamblea de líderes comunitarios para definir la Visión y la voluntadpolítica de involucrarse en el proceso, el 26 de julio de 1998, cuyosresultados son los siguientes:VISION DE LA MUNICIPALIDAD:
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