MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
terior de la Unión mediante el desarrollo de una capacidad civil que refuerce la
capacidad militar en la gestión de crisis.
Las cuatro áreas prioritarias de actuación de este mecanismo de gestión civil
de crisis son:
4. La creación de una fuerza de policía europea capaz de gestionar de forma
competente crisis de tipo civil.
5. El refuerzo del estado de derecho, especialmente mediante el restablecimiento
de un sistema judicial y penitenciario.
6. El refuerzo de la administración civil.
7. El establecimiento de un mecanismo de protección civil para situaciones
de crisis y de desastres naturales.
La gestión de crisis requiere una intervención rápida en los primeros estadios
de la misma, antes de que el conflicto escale y la intervención militar sea la única
posible. Al potenciar el uso de capacidades civiles, la UE ha tenido claro la importancia
de las intervenciones rápidas y, así, el 26 de febrero de 2001, se aprobó
el Reglamento 296 número 381/2001, por el cual el Consejo creaba un Mecanismo
de Reacción Rápida (MRR) que debe permitir a la Comisión, en un marco legal
y financiero único, llevar a cabo actuaciones a corto plazo para responder de
forma rápida, eficaz y flexible ante situaciones de emergencia, de crisis, o ante
amenazas de crisis.
El citado Reglamento establece en su artículo 1:
«Se crea un mecanismo, denominado en lo sucesivo “el Mecanismo
de Reacción Rápida”, con el objetivo de que la Comunidad
pueda responder de forma rápida, eficaz y flexible ante situaciones
de emergencia, de crisis, o ante amenazas de crisis, en las condiciones
establecidas por el presente Reglamento».
296
CONSEJO EUROPEO (2001). Reglamento (Ce) N. o 381/2001, del Consejo de 26 de febrero
de 2001 por el que se crea un mecanismo de reacción rápida, Bruselas: Diario Oficial de las Comunidades
Europeas (L57), 27 febrero 2001, Obtenido el 18 de septiembre de 2012 en:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:057:0005:0009:ES:PDF. En
el punto 3 indica que: «En el informe adoptado sobre el desarrollo de los medios de la Unión para la gestión
no militar de crisis, el Consejo Europeo, reunido en Helsinki los días 10 y 11 de diciembre de 1999,
hizo constar a este respecto que “deberían establecerse mecanismos de financiación rápida, tales como la
creación por parte de la Comisión de un fondo de reacción rápida (FRR), que permitieran una provisión
de fondos acelerada en apoyo de la actuación de la Unión Europea, para contribuir a operaciones dirigidas
por otras organizaciones internacionales o para financiar actividades de las ONG, según proceda”».
En el punto 6 se añade: «En el citado informe, el Consejo Europeo subrayó también que “para poder
responder con mayor rapidez y eficacia a las situaciones incipientes de crisis, la Unión tiene que reforzar
la capacidad de respuesta y la eficacia de sus recursos e instrumentos, así como la sinergia entre ellos”».