MINISTERIO DE DEFENSA

Métodos teóricos para la elaboración de estrategias de defensa y seguridad 173
Métodos basados en la Teoría de sistemas
Los métodos de análisis de sistemas son más formales y suelen tener un carácter
más cuantitativo que el de evaluación estratégica. Generalmente se basa
en métodos económicos donde normalmente se emplean gráficos y cálculos relacionados
para establecer y comparar la eficiencia de varios programas alternativos.
El análisis de sistemas se puede emplear para la determinación de la
estructura de fuerzas convencionales, la determinación de elementos transformativos
de defensa, el perfeccionamiento de la doctrina de operaciones conjuntas,
la habilidad de modernizar económicamente y la priorización de gastos en
el desarrollo de presupuestos. 448
A estos métodos hay que añadir los basados en la Investigación Operativa,
que normalmente se emplean en temas cuantificables, que permiten aplicar métodos
matemáticos basados en programación lineal, dinámica, teoría de grafos,
etc. Con frecuencia aportan soluciones valoradas a diferencia del análisis de
sistemas y de la evaluación estratégica. El método de investigación operativa
se puede emplear en todos los niveles de la pirámide estratégica, pero es más
aplicable en los niveles inferiores donde aparecen datos cuantificables. Por ejemplo,
en el diseño de fuerzas nucleares y defensa antimisil, en la medición de la
presencia extranjera de fuerzas militares, en el análisis del combate convencional,
la conducción de guerras expedicionarias, o en la creación de estrategias de
inversión. 449
Según Jaime, De la Corte y Blanco:
«Un sistema de seguridad nacional abarca una serie de principios
directrices junto con las estructuras orgánicas precisas para garantizar
su funcionamiento». 450
Ackoff en su paradigma sobre el análisis de una administración sistémica
establece que:
«La administración es el control de un sistema intencionado que
realiza una parte del mismo. Incluye tres funciones: 1) la identificación
de problemas reales y potenciales, es decir las amenazas y oportunidades;
2) la toma de decisiones, decidir qué hacer y hacerlo o ver que
448
PHILLIPS, Donald T. (1993). Lincoln on Leadership. New York: Warner Books, p. vii, 21.
449
Ibídem, p. viii, 21.
450
JAIME, Oscar; DE LA CORTE, Luis y BLANCO, José María (2014). Aproximación a la
seguridad nacional. Opus cit., p. 36.