MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
muy lejanos (...) al mismo tiempo la capacidad de los Estados para
resolver problemas globales es cada vez más limitada». 178
Por lo tanto, cabe concluir que la globalización también puede potenciar o
impulsar los riesgos, y aunque es cierto que ha logrado una cierta expansión de
la prosperidad, la distribución de sus beneficios no es homogénea y la pobreza sigue
siendo un problema de dimensión global. 179 Y coincidimos con la Estrategia
Española de Seguridad cuando indica que «si peligrosa resulta la globalización
sin reglas, más lo sería el proteccionismo y una desglobalización incontrolada». 180
Añadiendo que «factores potenciadores como el cambio climático, la pobreza, la
desigualdad, los extremismos ideológicos, los desequilibrios demográficos o la generalización
del uso nocivo de las nuevas tecnologías, sin ser en sí mismos un riesgo
o una amenaza, pueden desencadenarlos o agravarlos». 181
De la Corte y Blanco ofrecen una taxonomía de potenciadores de riesgo
inspirándose en el modelo de análisis PESTEL analizando la dimensión política
institucional, la económica, la geográfica y ambiental, la sociocultural y la
tecnológica. 182
La globalización: refuerzo de actores no estatales
Desde la Paz de Westfalia en 1648, las relaciones internacionales se basan
en la defensa de los intereses nacionales por los únicos actores reconocidos: los
Estados. Decía el sociólogo estadounidense Charles Tilly 183 que «el Estado es el
que hace la guerra y la guerra hace al Estado».
La evolución histórica de los Estados–nación hasta la generalización de los
sistemas democráticos, ha reforzado el papel de los Estados. Para Calame, 184
«El modelo fundamental de los Estados-Nación es el del acuerdo internacio-
178
GOBIERNO DE ESPAÑA (2011). Opus cit., p. 34.
179
STIGLIZ, Joseph E. (2004). El malestar de la globalización, Madrid: Santillana Ediciones
Generales, 10.ª edición, pp. 29-30.
180
GOBIERNO DE ESPAÑA (2011). Opus cit., p. 34.
181
GOBIERNO DE ESPAÑA (2013). Estrategia de Seguridad Nacional. Un proyecto compartido.
Opus cit.
182
DE LA CORTE IBÁÑEZ, Luis y BLANCO, José María (2014). Opus cit., p. 57.
183
TILLY, Charles (1990). Coercion, Capital, and European States, AD 990-1990. Blackwell,
EE. UU.: Cambridge, Mass., B, p. 261.
184
CALAME, Pierre (2008). Actores no estatales y gobernanza mundial. Foro por una nueva
gobernanza. Artículo de 2 de junio de 2008. Obtenido el 6 de diciembre de 2008 en: http://www.
world-governance.org/spip. php?article264.