MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
Para implementar una estrategia de seguridad nacional de largo recorrido,
se requiere necesariamente la participación de múltiples ministerios,
administraciones e incluso empresas, a través de una estructura capaz de
coordinar y dirigir de forma eficaz a todos los organismos que intervienen
en la seguridad.
Elaboración de la Estrategia de Seguridad Nacional de España
La falta de desarrollo de la Estrategia Española de Seguridad, como consecuencia
del cambio de legislatura se superó en mayo de 2013 con la publicación
de la Estrategia de Seguridad Nacional «Un proyecto compartido» (ESN-2013), 676
que es una revisión de la EES. La ESN-2013, tiene un marcado carácter continuista
respecto a la anterior, pero ya establece una estructura del sistema nacional
de seguridad más detallado.
Evidentemente la definición de una estructura de seguridad eficaz, eficiente
y coherente con la cultura de seguridad de cada nación es una tarea de gran
complejidad, y al mismo tiempo trascendente ante el protagonismo que dicha
estructura ha de adquirir en los momentos de mayor dificultad de cada nación,
como episodios de crisis o catástrofes de consideración, por lo que realizar un
estudio comparativo de las arquitecturas de seguridad más significativas adoptadas
por algunos de los países de nuestro entorno constituye una aproximación
valiosa para dar respuesta a los retos de seguridad.
De las conclusiones del estudio y del conocimiento de las estructuras gubernamentales
de la nación, así como de su cultura de seguridad, se pueden
extraer algunas propuestas sobre el necesario desarrollo normativo para el establecimiento
de los órganos permanentes y procedimientos que han de formar la
columna vertebral del sistema de seguridad nacional.
Tras ganar las elecciones de noviembre de 2012 el Partido Popular, el presidente
Mariano Rajoy nombró a Alfonso de Senillosa como director adjunto del Gabinete
de la Presidencia del Gobierno y responsable del Departamento de Seguridad
Nacional dentro de la Presidencia de Gobierno y le asignó la misión de realizar la
coordinación de la revisión de la Estrategia Española de Seguridad de 2011.
Para conocer el proceso seguido en la revisión de la Estrategia Española de
Seguridad, el autor se entrevistó con Joaquín Castellón Moreno, 677 que primero
676
GOBIERNO DE ESPAÑA (2013). Estrategia de Seguridad Nacional, un proyecto compartido.
Opus. cit.
677
Joaquín Castellón Moreno fue nombrado jefe de la Oficina de Asuntos Estratégicos del
Departamento de Seguridad Nacional de la Presidencia del Gobierno en agosto de 2012 hasta que