MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
en la Directiva de Defensa Nacional 01/2008: «resulta imprescindible integrar y
armonizar todos los instrumentos y recursos nacionales, de forma que se asegure
la unidad de acción del Estado». 1 Además el presidente de gobierno Rodríguez
Zapatero orientó las políticas de defensa nacional para esa legislatura, estableciendo
entre sus directrices «la de colaborar en la elaboración de la ESN y en la
consecución de los objetivos que en la misma se establezcan». Fue el pistoletazo
de salida para lo que sería la primera estrategia de seguridad nacional española
que vería la luz en 2011.
Por otro lado, las ESN tampoco pueden tener un enfoque exclusivamente
nacional, ya que ninguna nación dispone de los medios suficientes para hacer
frente a los riesgos y amenazas globalizadas, mutantes y escurridizas que hoy
día podemos identificar como el terrorismo yihadista o el crimen organizado,
por lo que es necesario promover la cooperación internacional. La experiencia
de más de 25 años de operaciones de paz fuera de sus fronteras, ha servido para
que, tanto los países participantes como la OTAN o la UE, hayan llegado a la
conclusión de que los problemas de seguridad internacional deben ser abordados
con un enfoque integral en el que juegan un papel relevante la diplomacia,
la defensa y el desarrollo. Las operaciones multinacionales suponen un motivo
añadido a la conveniencia de formular estrategias de seguridad nacional buscando
una mayor eficiencia y la sinergia en el empleo de todos los medios disponibles
en el ámbito internacional.
Ante la ausencia de un método científico para elaborar y gestionar las ESN,
cada país que se ha enfrentado al reto de dotarse de una estrategia de esta naturaleza
ha establecido el suyo su propio adaptado a las necesidades del momento
y, sin embargo, todos los países buscaron inicialmente un modelo en el que apoyarse,
como lo demuestra el hecho de que todos consultaran con gobiernos que
tenían experiencia en este campo.
Para aquellos países que se disponen a elaborar una estrategia de seguridad
nacional es importante disponer de un método científico que garantice la calidad
del proceso seguido hasta la formulación de la estrategia y que facilite su
posterior gestión y control, ya que su elaboración es mucho más compleja que
la requerida para establecer las estrategias de defensa nacional por tratarse de
estrategias más transversales, en las que intervienen muchos más actores que
tienen que dar respuestas a riesgos caracterizados por múltiples incertidumbres,
procedentes de muy diversos lugares del planeta. Las facultades de ciencias po-
1
PRESIDENCIA DE GOBIERNO (2008). Directiva de Defensa Nacional 01/2008. Madrid, p.
1. Obtenida el 12 de junio de 2010 en:
http://www.defensa.gob.es/Galerias/politica/seguridad-defensa/ficheros/DGL_Directiva.
Defensa NacionalESP. pdf.