MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
relativa a esta materia. Otros actores (los partidos políticos, el sector industrial,
los grupos sociales y las comunidades estratégicas) dificultan el acercamiento
de posiciones, pero los acuerdos logrados legitiman las estrategias adoptadas y
refuerzan la ejecución de las políticas de seguridad que las desarrollan.
No estamos ante métodos excluyentes sino, que pueden convivir unos con
otros, pero sí es necesario tener claro el diseño aplicable en cada caso.
Arteaga y Fojón 391 indican que es necesario que España disponga de una
estrategia de seguridad nacional por varias razones:
• Las estrategias revelan la visión del contexto internacional que cada Gobierno
tiene y como le afecta a cada Estado y sociedad.
• Las estrategias añaden una función pedagógica al identificar riesgos y
amenazas poco tangibles, facilitando así la interacción social y política.
• Muestra el tipo de actor internacional que se desea ser, en qué escenarios
se debe actuar y con qué grado de implicación.
• La estrategia tiene una función clarificadora ya que distribuye competencias,
otorga responsabilidades y aclara terminología.
• Facilita la coordinación de los planes y programas de todos los ministerios
por parte de la presidencia del Gobierno. La estrategia debe tener un sentido
integral.
Foster 392 argumentó en un artículo de la revista Washington Quarterly que
en los Estados Unidos no hay una teoría general de la estrategia, aceptada oficialmente.
De hecho, señala que al pueblo estadounidense le parece que este tipo
de teorización es un ejercicio intelectual inútil. Añade Foster que:
«Si uno quiere desarrollar una teoría, debe asegurarse de incorporar
todos los elementos propios de una teoría completa: Terminología
esencial y definiciones, una explicación de los supuestos
y premisas que subyacen en la teoría; proposiciones sustantivas
traducidos a hipótesis contrastables, y los métodos que se pueden
utilizar para probar las hipótesis y modificar la teoría según corresponda».
391
ARTEAGA, Félix y FOJÓN, Enrique (2007). El planeamiento de la política de defensa y
seguridad en España, opus cit. pp. 305-309.
392
FOSTER, Gregory D. (2010). A conceptual Foundation for a Theory of Strategy, Washington:
Quarterly, Winter, 1990, citado por H. Richard Yarger en el capítulo 3 de Theory of war and
strategy (4ª edition), Washington: J. Boone Bartholomees, Jr. Editor, The U. S. Army War College
Guide to National Security Issues, p. 45. Obtenido el 2 de noviembre de 2013 en:
http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/PUB1004.pdf.