MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
Al mismo tiempo, aunque la RMA aportaba una potencia tan desequilibrante 423
que nadie era capaz de enfrentarse a ella de forma convencional, siempre está la posibilidad
de emplear estrategias asimétricas como una opción viable por parte de los
enemigos. La experiencia de conflictos como Irak y Afganistán demuestra que esa
opción es factible. Por lo tanto, al elaborar una estrategia se debe de considerar la
contra-estrategia del enemigo, y luego, cómo enfrentarse a esta contra-estrategia. 424
La última característica es la limitación económica en los recursos que se
pueden emplear en la estrategia. Además de las consideraciones ya expuestas en
la sección, Drew y Snow advierten sobre la vulnerabilidad que tiene su origen
en la incertidumbre presupuestaria que puede imposibilitar la implementación
de la gran estrategia. 425
El método de Drew y Snow establece que la estrategia, como expresión máxima
de la política de seguridad, atiende a los intereses básicos y constituye una
política de naturaleza universal y, por tanto, trasversal o integral.
La falta de información sobre riesgos y amenazas conduce a estrategias de
gran cobertura y, por lo tanto, muy costosas. Se precisa potenciar los sistemas
de inteligencia, así como las técnicas de análisis prospectivo y el seguimiento de
los acontecimientos y las revisiones periódicas de la estrategia. Por otro lado, al
elaborar una estrategia se debe de considerar la contraestrategia del adversario,
y luego, cómo enfrentarse a ella.
Drew y Snow vuelven a insistir, como Lloyd, en el factor desequilibrante de
la tecnología frente a enemigos convencionales, pero advierten del peligro de las
estrategias asimétricas, donde la tecnología no resulta tan efectiva.
Propuesta de guía estratégica de Filiberti
En su artículo «National Guidance: ¿Do We Need a Standard Format?», 426
Edward J. Filiberti 427 defiende la necesidad de un formato normalizado para
apoyar la decisión estratégica.
423
Debido a la naturaleza del desarrollo tecnológico, este desequilibrio crece de forma exponencial.
Con la RMA se consideraba que era posible ejecutar la guerra de forma más rentable en
términos de costes de recursos y vidas, lo que en ocasiones puede conducir a inhibir las precauciones
y restricciones del uso del poder militar como último recurso de la política.
424
DREW, Dennis M y SNOW, Donald M. (2006). Opus cit., pp. 62-67.
425
Ibídem. p. 69.
426
FILIBERTI, Edward J. (1995). National Guidance: Do We Need a Standard Format? Parameters,
autumn 1995, pp. 42-54. Obtenido el 26 de diciembre de 2013 en: http://www.carlisle.army.mil/
USAWC/Parameters/Articles/1995/filibert.htm.
427
El teniente coronel Filiberti fue jefe de la División de Planes, DCSOPS, del Ejército del Pacífico.
Oficial de Infantería graduado por el US. Army Command & General Staff College, la School