MINISTERIO DE DEFENSA

PRÓLOGO
Es para mí un placer prologar este libro sobre la metodología para elaborar
una estrategia de seguridad nacional. Su autor, el general Miguel Ángel Ballesteros,
es un magnífico director del Instituto Español de Estudios Estratégicos y
un gran militar, con el que he tenido el placer de discutir sobre temas de gran
importancia para España y para Europa.
El contenido del libro es eminentemente actual, pues las cuestiones de seguridad
copan gran parte de la actualidad diaria y la necesidad de elaborar estrategias
capaces de afrontarlas resulta imperativa. El autor evalúa los nuevos riesgos
y las amenazas a la seguridad, que se han visto muy influidos por el fenómeno
de la globalización. No podemos obviar que vivimos un tiempo de constante
cambio y que los desafíos a los que nos enfrentamos son globales.
En la corta vida del siglo xxi, hemos asistido a una multitud de acontecimientos
que transforman el mundo en que vivíamos tras la caída del muro de
Berlín. La competición entre grandes potencias, los conflictos en la región de
Oriente Medio y el Norte de África, y riesgos globales como el cambio climático
o los riesgos cibernéticos nos obligan a reconsiderar las estrategias de seguridad.
El tránsito desde la unipolaridad a la multipolaridad ha supuesto inestabilidad
y nuevos desafíos, que no podemos afrontar con visiones tácticas, sino estratégicas.
La táctica se agota en el corto plazo y puede ocasionar consecuencias
imprevistas; sin embargo, la estrategia supone una visión holística, de todos los
factores y actores en juego, tiene una mayor proyección en el tiempo y responde
al fin de lograr mayor estabilidad.
En atención a este escenario que describe el autor, todos los países están
trabajando en nuevas estrategias de seguridad nacional y, lo que es más importante,
la Unión Europea está en proceso de elaborar una nueva estrategia de
seguridad. Además, el contenido de este libro es especialmente útil, pues sus
conclusiones no son solo el fruto de un detallado estudio de la cuestión a nivel