MINISTERIO DE DEFENSA

Análisis de los procesos de elaboración de las estrategias de seguridad nacional 235
democracia, el ministerio retomó su protagonismo y se inició un debate nacional,
universitario e institucional sobre el papel y las responsabilidades del
ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas. Lo primero que se hizo fue
pasar de un servicio militar obligatorio a uno profesional, que actualmente
está evolucionando y es mixto. Lo segundo fue establecer como forma de financiación
de las FAS el sistema de asignarles el 10% de las ventas de cobre.
La financiación procedente del cobre es exclusivamente para adquisición de
sistemas de armas. Esta financiación tenía un mínimo garantizado pero no
había límite superior.
Chile ha ido elaborando libros de la defensa nacional en los años 2002, 2007
y 2010 que eran una declaración de principios pero no eran una estrategia. En
2013, el Gobierno cambia la ley del cobre por una asignación a 12 años revisable
cada 4 años (cada legislatura), pero no de forma anual. Este procedimiento ha
permitido la renovación total de los sistemas de armas. La nueva ley establece
que la ley del cobre financiará las capacidades que se definan a la Estrategia de
Seguridad Nacional.
Chile ha ido evolucionando de la aplicación del concepto de defensa nacional
al de seguridad nacional, que le ha llevado a abordar la elaboración de
una «Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa» (ENSYD), en la que aparece
el concepto denominado «Seguridad Ampliada», que reconoce que «…las
amenazas actuales a la seguridad de las naciones son de diversa naturaleza y, en
su mayoría, de carácter transnacional… Este concepto corresponde a una visión
nacional de la seguridad que involucra a distintos actores públicos, pero cuyas responsabilidades
específicas están claramente definidas por la Constitución Política
de la República y las leyes vigentes». 642
Chile siempre ha sido un país avanzado en organización de defensa, ya que
desde 1900 dispone de un ministerio de Defensa y en 2010 creó un Estado Mayor
Conjunto en el que el JEMAD tiene el mando de las operaciones en el exterior.
Durante 2011 y 2012 se trató de elaborar una «Estrategia Nacional de Seguridad
y Defensa» (ENSYD) chilena impulsada desde el ministerio de Defensa
lo que creo malestar en el ministerio de Asuntos Exteriores, pero finalmente fue
la Subsecretaría de Defensa la que elaboró el texto inicial para pasar después a
Presidencia quien la modificó. En agosto de 2012, el presidente Sebastián Piñera
la presentó a consulta al Senado. 643 Esta forma de gestación de la estrategia hizo
que finalmente no llegara a ser aprobada.
642
Consulta de S. E el presidente de la República, Sebastián Piñera Echeñique, al Honorable Senado
de la República, sobre la «Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa» 2012-2024. Santiago,
9 de agosto de 2012., p. 12. Obtenido el 2 de septiembre de 2014 en:
http://www.aainteligencia.cl/wp-content/uploads/2012/08/ENSYD-2.0.pdf.
643
Ibídem, p. 1.