MINISTERIO DE DEFENSA

Visión actualizada del concepto de Estrategia de Seguridad Nacional 55
pañolas han participado en 50 operaciones de paz fuera de nuestras fronteras
con 100.000 efectivos. Estas operaciones no pueden enmarcarse en el ámbito
estricto de la defensa, ya que no fueron a hacer frente a ninguna amenaza, si
exceptuamos la operación antiterrorista Active Endeavour puesta en marcha por
la OTAN a raíz de los atentados del 11S, para evitar el tráfico de armas y terroristas
por el Mediterráneo.
La Ley Orgánica de la Defensa Nacional 5/2005, 106 al indicar que la finalidad
de la política de defensa también es la de «contribuir a la preservación de la paz y
seguridad internacionales, en el marco de los compromisos contraídos por el Reino
de España», incluye desde un punto de vista legislativo todas las operaciones de
paz que se llevan a cabo en el exterior dentro de la Defensa Nacional.
Por otro lado, la Constitución Española de 1978 establece en su preámbulo
que:
«La Nación española proclama su voluntad de colaborar en el
fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación
entre todos los pueblos de la Tierra».
A esto hay que añadir el hecho de que terminada la Guerra Fría y consolidados
los efectos de la globalización, la inseguridad derivada de los riesgos y
amenazas que proceden de cualquier parte del planeta, se mezclan con los originarios
de nuestro propio territorio, haciendo que los límites entre seguridad interior
y exterior cada día sean más difusos, requiriendo respuestas transversales
para combatirlos con eficacia.
Sin embargo, estas no son normas universales, por más que haya tendencias
muy generalizadas en gran parte del planeta. Las circunstancias particulares
de cada país han hecho evolucionar su legislación sobre defensa nacional en
diferentes direcciones. Por ejemplo los gobiernos militares de numerosos países
iberoamericanos han provocado limitaciones en las misiones que pueden desempeñar
las Fuerzas Armadas o por el contrario, cuando los cuerpos policiales se
han visto desbordados por amenazas como el crimen organizado o el narcotráfico,
han recurrido al empleo de las Fuerzas Armadas como tabla de salvación.
Veamos el caso argentino que en su Ley 23554, de Defensa Nacional 107 establece
en su artículo 2 que «La defensa nacional es la integración y la acción
coordinada de todas las fuerzas de la Nación para la solución de aquellos conflictos
106
Ibídem, artículo 2.
107
SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN ARGENTINA (1988). Reglamentación
de la Ley de Defensa Nacional N.º 23.554. Obtenido el 13 de mayo de 2011 en:
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/20988/texact.htm.