MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
Finalmente la Estrategia de Seguridad Nacional fue aprobada por el Consejo
de Ministros el 31 de mayo de 2013.
La conclusión que podemos obtener es que la revisión de la estrategia anterior
favoreció el consenso y el proceso de elaboración de la Estrategia de Seguridad
Nacional. La creación de una comisión interministerial que supervise
el proceso de revisión facilita la aceptación de los principales ministerios y
departamentos implicados en el proceso. La comisión técnica compuesta por
expertos propuestos por los principales ministerios implicados en la seguridad
es la encargada de proponer borradores de textos y discutirlos pero finalmente
hay que dar paso al resto de los ministerios y organismos. Finalmente los
textos deben ser realizados por un único departamento de Presidencia de Gobierno
para que salga con una redacción uniforme y coherente en vocabulario
y expresión.
La Estrategia de Seguridad Nacional 679 quedó estructurada en cinco capítulos
y un resumen ejecutivo, que básicamente coincidían con la EES, pero con
algunas diferencias.
El primer capítulo es introductorio sobre las nuevas formas de seguridad y
establece los cuatro principios en los que se basa la estrategia. 680 Establece una
definición de Seguridad Nacional, que la anterior EES no incluía.
El segundo describe el entorno de seguridad y establece siete escenarios prioritarios:
Unión Europea, Mediterráneo, América Latina, Estados Unidos, África,
Asia y Rusia.
El tercero se dedica a establecer los doce riesgos y amenazas que pueden
dañar los intereses de España. Se han incluido además de los que recogía la
EES, el espionaje, la vulnerabilidad del espacio marítimo y la vulnerabilidad
de las infraestructuras críticas y servicios esenciales. En este capítulo también
figuran los factores potenciadores de riesgos que en la EES eran objeto de un
capítulo.
El cuarto capítulo establece los ámbitos prioritarios de actuación y las líneas
de acción frente a cada riesgo o amenaza. A diferencia de la EES establece para
cada uno el objetivo a alcanzar.
El quinto y último capítulo establece un sistema de seguridad nacional, más
detallada que el que establecía la EES. El sistema se basa en ocho principios
y dar respuestas integrales y modulares a cada desafío. Lo más relevante es
la creación de un Consejo de Seguridad Nacional, como máximo órgano co-
679
PRESIDENCIA DE GOBIERNO (2013). Estrategia de Seguridad Nacional, un proyecto
compartido, Opus cit., pp. iv-v.
680
Los principios son Unidad de acción; anticipación y prevención; eficiencia y sostenibilidad
en el uso de los recursos; y resiliencia o capacidad de resistencia y recuperación. La EES establecía
dos principios más.