MINISTERIO DE DEFENSA

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Miguel Ángel Ballesteros Martín
dos y directos, sin la intromisión del ministro de Defensa, con el presidente de
la República y con los jefes mandos de operaciones en los teatros. Este vínculo
directo con el máximo cargo político es una peculiaridad francesa. 519
Aunque la Constitución establece que el Parlamento vota la ley que determina
los principios fundamentales de la organización general de la defensa
nacional, 520 no le asigna cometido en materia de concepción de la política de defensa
en concreto, hasta la elaboración del Libro Blanco de 2008, ningún parlamentario
había participado en trabajos de concepción y reforma de la estrategia
de defensa nacional. El Parlamento solo podía expresar a posteriori su opinión
mediante el voto o rechazo de la Ley de Programación Militar.
Finalmente, el estudio del marco institucional pone de manifiesto que el Código
de la Defensa es el instrumento normativo clave en los asuntos de concepción,
elaboración y validación de la política de defensa y seguridad. Muestra
la implicación del poder ejecutivo; primero a nivel ministerial y después a nivel
interministerial, por lo que se refiere a la concepción y elaboración; y por último,
a nivel del presidente por su derecho constitucional de validar y decidir cuál es la
política que Francia y sus fuerzas de seguridad y defensa tienen que implementar.
Francia no tiene una estrategia de seguridad nacional, sino un libro blanco
de la Defensa y Seguridad Nacional que en gran medida equivale a la anterior
aunque no llega a una total integración entre la seguridad interior y la exterior.
El presidente de la República lidera y dirige la política de defensa y seguridad
nacional y designa la comisión encargada de elaborar este libro blanco.
Tras el análisis de la estructura de seguridad francesa vemos que el Consejo
de Defensa y Seguridad Nacional tiene un enfoque integral de la seguridad y de
un Consejo de Defensa Restringido para los temas exclusivamente de empleo de
las Fuerzas Armadas.
Por otro lado, el organismo encargado de liderar el proceso de elaboración
de la estrategia de seguridad nacional debe ser de carácter interministerial y
debe disponer de una legislación específica que facilite su labor.
Estructura de seguridad del Reino Unido
El Reino Unido dispone de un Consejo de Seguridad Nacional (National
Security Council, NSC). 521 El primer ministro nombró en mayo de 2010 al Con-
519
BAGAYOKO, Niagalé y CAZELLES, Christophe (2007). Vers une gestion interministérielle
des sorties de conflit? París: Centre d’analyse stratégique horizons stratégiques. N.° 5, julio de 2007.
520
V. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FRANCESA. Artículo 34.
521
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL. Obtenido el 21 de agosto de 2014 en: https://
www.gov.uk/government/organisations/national-security/groups/national-security-council.