MINISTERIO DE DEFENSA

Método propuesto para la elaboración de una Estrategia de Seguridad Nacional 287
les. 702 Pero también establece que los actores involucrados son la Administración
General del Estado, Comunidades Autónomas, Administración Local y
la sociedad en su conjunto. 703
En el consiguiente desarrollo de la política de seguridad y defensa, las estrategias
de segundo nivel deberán tener en cuenta las líneas de acción de la ESN.
Así lo hace, a modo de ejemplo la Estrategia de Acción Exterior que recoge las
siguientes líneas de acción estratégicas contempladas en la ESN:
1. Multilateralismo eficaz y cooperación activa en la lucha contra la proliferación
de las armas de destrucción masiva, y para prevenir el acceso por parte
de grupos terroristas y otros agentes no estatales a los materiales y fuentes
radioactivas (...).
2. Fortalecimiento del sistema de no proliferación. Plena aplicación de los tratados
y los instrumentos internacionales pertinentes.
3. Desarrollo y actualización de los planes nacionales de prevención de la proliferación
y mitigación de riesgos en los ámbitos nuclear, químico y biológico,
así como la puesta en marcha de un plan nacional de biocustodia.
4. Refuerzo del control de exportaciones de productos y tecnologías de doble uso.
5. Potenciar las medidas para combatir las transferencias intangibles de conocimiento,
tecnología, bienes y equipos.
6. Mejora de las capacidades nacionales e internacionales de prevención de
eventuales atentados terroristas con materiales nucleares, radioactivos o de
ambos tipos.
7. Apoyo a los esfuerzos internacionales para limitar la proliferación de misiles
de largo y corto alcance. 704
Por último, conviene subrayar que el conjunto de líneas de acción seleccionadas
constituyen la esencia de la ESN según Quero Rodiles. 705 La formulación
de la seguridad nacional es un acto fundamental para cualquier nación, pues en
él se articula y vertebra con precisión, la voluntad de llevar adelante el proyecto
colectivo, los esfuerzos necesarios que requiere su consecución, la autenticidad
de los planteamientos en materia de identidad y, finalmente, la actitud en relación
con el resto de las naciones. Esta reflexión nos permite constatar que la
702
Ibídem, pp. 17 y 18.
703
Ibídem, p. 14.
704
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIÓN (2014). Estrategia de
Acción Exterior. Madrid: MAEC. Texto enviado a las Cortes por el Consejo de Ministros (art. 35,
Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado), p. 59.
705
QUERO RODILES, F.: «Introducción a la Teoría de la Seguridad Nacional» Ediciones
Ejército, 1989 Madrid, p. 44.