ELECTRONICO

5.4 Principio de proporcionalidad
Aquí el legislador introduce una serie de precisiones, que pretendiendo
evitar el automatismo del régimen sancionador, van a incidir negativamente
en la seguridad jurídica, pues se aumenta la discrecionalidad en el ámbito
sancionador. Así se prevé que el órgano competente para imponer la
sanción debe hacer un juicio de idoneidad y necesidad de la sanción. Se
convierte así en una suerte de órgano legislador, pues es evidente que el
juicio de necesidad de la sanción se vincula con la tipificación de la conducta
sancionable y por lo tanto supone una quiebra al principio de legalidad de
las infracciones y sanciones. También se establece con carácter general la
posibilidad de imponer la sanción en grado inferior en atención a las circunstancias
concurrentes.
Otras novedades son; la explicitación del grado de culpabilidad como
factor para la determinación de la sanción (la anterior regulación sólo mencionaba
la intencionalidad, esto es, el dolo), y la inclusión normativa de los
conceptos de concurso ideal y de infracción continuada, pero sin concretar las
consecuencias normativas de su comisión (nuevo ámbito de discrecionalidad
administrativa).
Se realiza una comparativa entre lo establecido en la nueva normativa y
la anterior:
Ley 40/2015 Ley 30/1992
Art. 29.1. Las sanciones administrativas,
sean o no de naturaleza pecuniaria, en
ningún caso podrán implicar, directa o
subsidiariamente, privación de libertad.
Art 131.1. Las sanciones administrativas,
sean o no de naturaleza pecuniaria, en
ningún caso podrán implicar, directa o
subsidiariamente, privación de libertad.
Art. 29.2. El establecimiento de sanciones
pecuniarias deberá prever que la comisión
de las infracciones tipificadas no resulte
más beneficioso para el infractor que el
cumplimiento de las normas infringidas.
Art 131. 2. El establecimiento de sanciones
pecuniarias deberá prever que la comisión
de las infracciones tipificadas no
resulte más beneficioso para el infractor
que el cumplimiento de las normas infringidas.
iaap
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