INDAGACIONES MODELO NEOCLÁSICO HACIA ECONOMIA VITAL

entre los estratos sociales dentro de cada país. La eficiencia productiva distanciará aún más
a los habitantes de una nación con un sesgo muy marcado, por supuesto, hacia los estratos
de bajos ingresos y, sobre todo, hacia los pueblos originarios. La visión neoliberal del proceso
de globalización prevé un Estado muy achicado, con funciones dedicadas al cuidado
del orden interno, a la administración de la justicia y de los servicios públicos, a la defensa
nacional y a una que otra tarea adicional. Podemos prever el proceso de achicamiento del
Estado desde dos puntos de vista diferentes, uno del otro. En primer término, creo que todos
estamos de acuerdo en que el Estado es un pésimo administrador de empresas productivas
y que es preciso que deje de reeditar experiencias pasadas. La inutilidad del Estado como
empresario no proviene, claro está, de la atribuida ineficiencia de las personas que se encuentran
en función de Gobierno, sino de su propia estructura, tal como ya lo vimos en otra
sección. Pero hay otras tareas que el Estado debe cumplir en su rol histórico. Estas se refieren
principalmente a la formulación de una función de bienestar social y a la ejecución de
las acciones tendentes a lograr los objetivos explícitos en dicha función. Estas labores solo
pueden ser concebidas por un Estado que tenga la capacidad de intervenir activa y directamente
en el funcionamiento de la economía de mercado, más aún, si el mercado está estructurado
sobre la base de monopolios naturales, por lo menos para los bienes transables,
tal como yo lo percibo desde ahora. Las políticas monetaria y fiscal serán dos de los instrumentos
más importantes para enderezar la economía, cuando ésta tome un sesgo peligroso
hacia la concentración excesiva del ingreso y el consiguiente incremento de la desigualdad
social. La variación del Tipo de Cambio, los aranceles y las políticas directas de distribución
del ingreso, serán también de gran importancia. El desarrollo humano y el desarrollo
económico, concebidos en una función de bienestar social de justicia y equidad y dentro de
los límites de las restricciones que imponen el medio ambiente y las estructuras culturales,
son los fundamentos reales que sostendrán la gran construcción de los Estados Nacionales
en los actuales países subdesarrollados. Los más entusiastas se sobrecogen de optimismo
cada vez que escuchan propuestas sobre la necesidad de consolidar un Estado de bienestar.
Impresionados por los éxitos logrados en, digamos Suecia o la Alemania de posguerra,
pretenden copiar ese modelo para aplicarlo sin más ni más a las condiciones que tienen
vigencia en los países subdesarrollado. Para que las medidas dictadas por el Estado sean
aplicadas exitosamente a la realidad, el Estado debe tener una gran capacidad de negociación
con las Transoligopolistas. Ningún gobierno podrá poner límites a las exigencias de
las Transoligopolistas si no es lo suficientemente fuerte. Para ello requiere dos condiciones
esenciales: una interna y otra externa. La primera se refiere a la necesidad de que un gobierno
así concebido sea un resultado verdadero de la voluntad consensuada de las etnias y
culturas nacionales, incluyendo, claro está, a los estratos medios que tienen una visión más
occidentalizada de los procesos. La segunda, apunta a la urgencia de encontrar el apoyo de
los otros países, con los que ha conformado un proceso de integración. Desde este punto de
vista, podemos ya tener una visión acertada del verdadero propósito de los movimientos
integradores regionales: lograr juntos un poder real para negociar en mejores condiciones
con las Transoligopolistas, un poder que ningún gobierno por sí solo podrá lograr jamás.
Los puntos tradicionales de referencia que privilegiaban un proceso integrador, tal como
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