vendredi 12 juin 2009 - International Labour Organization

Le dialogue social tripartite ne doit pas servir
d’alibi en temps de crise ni de caution aux mêmes
politiques de restructuration et de flexibilité qui ont
affaibli les garanties et protections sociales.
Les attentes et les droits des travailleurs doivent
être entendus. Les syndicats doivent pouvoir exprimer
et négocier librement en toute indépendance
leurs revendications.
II faut impérativement donner corps à la cohérence,
qui fait défaut, des politiques des gouvernements
tant au plan national que dans le cadre des
autres institutions du système multilatéral, avec les
engagements pris au sein de l’OIT.
II s’agit de renverser les conditionnalités financières,
budgétaires et commerciales qui ont prévalu
jusqu’alors pour que le progrès social et les droits
1’emportent.
Une impulsion politique forte doit être donnée à la
promotion pour la ratification et l’application effective
des normes fondamentales – deux grands pays
n’ont toujours pas ratifié la convention (n o 87) sur la
liberté syndicale et la protection du droit syndical,
1948 – mais aussi des conventions concernant les
salaires, la politique et la sécurité de 1’emploi, la
sécurité sociale, le temps de travail.
Alors que nous devons adopter le projet de budget
de I’OIT, la cohérence doit aussi se traduire en renforçant
les moyens de l’OIT.
Cette session de la Conférence doit être à la hauteur
de 1’exigence qu’attendent impatiemment les
travailleurs avec leurs syndicats et les populations
pour la justice sociale.
Original anglais: M. OPIO (ministre de l’Egalité, du Travail
et du Développement social, Ouganda)
Mes félicitations vont également à l’adresse du
Directeur général et de tout le Bureau international
du Travail qui fête son 90 e anniversaire et qui continue
à défendre la justice sociale et une mondialisation
juste comme facteurs déterminants de notre
avenir.
Le rapport du Directeur général intitulé Faire face
à la crise mondiale de l’emploi: Une reprise centrée
sur le travail décent montre la nécessité de revoir
notre conviction initiale selon laquelle la libéralisation
serait bonne pour la croissance et, grâce à un
effet percolation, profiterait finalement à tous.
Ce rapport tombe à point nommé non seulement
parce qu’il souligne les causes et les mécanismes de
propagation de la crise, mais aussi parce qu’il propose
un Pacte mondial pour l’emploi qui mobilise
tous les partenaires tripartites. Ma délégation est
donc ravie de ce rapport et de l’organisation du prochain
Sommet mondial pour traiter de la crise lors
de tables rondes régionales sur les différents aspects
du marché du travail; et ce, dans le cadre de la Conférence.
Ce sommet nous permettra de partager
notre expérience avec d’autres pays.
Pour l’Afrique, la crise économique et financière
se produit à un moment où l’Afrique commence
juste à se remettre des effets de la crise alimentaire
et de l’énergie. Les incidences de cette crise affectent
la croissance de l’emploi et la croissance économique.
Sur ce continent, la crise financière va
anéantir les modestes avancées réalisées en termes
de réduction de la pauvreté et d’atteinte des objectifs
du Millénaire pour le développement. En 2007
et 2008, les économies du continent ont enregistré
une croissance de 6,2 et 5,2 pour cent, respectivement.
Les prévisions du FMI indiquent que cette
10/2
croissance en Afrique chutera à 3,4 pour cent
en 2009.
L’impact de la crise économique varie selon les
pays, en fonction de leurs structures économiques.
En Ouganda, notre croissance économique, qui était
de 9 pour cent par an, est récemment tombée à
7,2 pour cent. Dans une économie où 4,4 millions
de personnes travaillent dans le secteur informel et
où 0,6 pour cent seulement de la population active
est employé dans le secteur formel et où, par ailleurs,
plus de 390 000 nouveaux venus entrent sur le
marché du travail, la création d’emplois durables
pour tous était un défi considérable. Le gouvernement
ougandais a donc pris des mesures à un stade
précoce, notamment en accélérant l’évolution d’un
nouveau plan quinquennal de développement national
sous le thème Croissance, emploi et prospérité
pour tous. Les partenaires sociaux, des organisations
de la société civile, les jeunes et les étudiants,
entre autres, ont apporté leurs contributions à ce
processus. Un projet de politique nationale de
l’emploi a été mis au point à partir de consultations
étendues et de la participation de toutes les parties
prenantes. Grâce au programme pour la modernisation
de l’agriculture, le gouvernement améliore actuellement
le revenu des paysans, qui constituent
80 pour cent de la population.
Trente mille agriculteurs se transforment chaque
année en producteurs commerçant à petite échelle et
ces exploitations agricoles jouent ensuite un rôle de
modèle dans leur communauté.
Conformément à l’objectif de l’Agenda du travail
décent pour l’Afrique 2007-2015, notre gouvernement
a élaboré avec toutes les parties prenantes, un
programme national pour le travail décent pour la
période 2007-2010. Ma délégation propose que ce
programme soit renforcé pour tenir compte des incidences
de la crise financière et des stratégies de
reprise.
Conscient du fait que cette crise affectera avant
tout les jeunes et les femmes, notre gouvernement
tient à mettre essentiellement l’accent sur la formation
professionnelle et la création d’entreprises.
Avec les Etats Membres d’Afrique de l’Est,
l’Ouganda a commencé à élaborer des dossiers par
pays en développement sur les questions, les stratégies
et les meilleures pratiques en matière d’emploi
des jeunes et de réduction de la pauvreté, l’objectif
étant d’aboutir à un instrument modèle pour les
pays de la communauté Est-africaine. Ma délégation
prend le rapport sur l’égalité entre hommes et
femmes et le travail décent comme source
d’inspiration pour la poursuite de ces initiatives.
A l’appui de ces mesures, le gouvernement ougandais
va intensifier le dialogue social et les consultations
tripartites et mettre en place un système
d’alerte rapide pour informer toutes les personnes
concernées sur la façon de faire face à la crise au fur
et à mesure que les choses évoluent.
La plus grande difficulté est de financer le Pacte
mondial pour l’emploi au niveau national. La récession
économique a provoqué une crise du développement
qui exige la coopération de tous les acteurs.
Les gouvernements sont chargés de financer le développement
et la mise en œuvre de politiques et de
programmes nationaux mais l’impact, l’ampleur et
la dimension de la crise financière dépassent largement
les capacités de n’importe quel Etat.
Ma délégation exhorte donc l’OIT, les institutions
de Bretton Woods et les autres partenaires du développement
à conjuguer leurs efforts avec ceux des