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trateur. Avec le fonctionnaire civil, la règle, la même pour
tous, est d'obligation étroite ; avec, le fonctionnaire militaire,
le caprice, la fantaisie, l'arbitraire,
prennent souvent la place
de la bonne règle. Avec le premier, l'obéissance peut être
accompagnée d'observations auxquelles il est toujours fait
droit quand elles sont reconnues fondées;
avec le second,
la soumission aux ordres reçus doit être passive. Le fonc
tionnaire civil est un père qui vit de son travail et du même
travail que ses administrés , qui sait comment on se ruine
et on s'enrichit, et qui prévoit et pour prévient, lui comme
pour les autres, les causes de misères, en donnant lui-même
l'exemple de ce qu'il y a h. faire pour conjurer un malheur ;
le fonclionnaire militaire est un maître , qui vit de l'Etat,
sans autre préoccupation, le plus souvent,
que celle de son
avancement, et auquel il est indifférent que ses administrés
soient riches ou pauvres, heureux ou malheureux pourvu
qu'ils obéissent.
Ces différences dans l'esprit qui anime les deux ordres de
fonctionnaires en ont amené de grandes dans les résultats
acquis. En territoire civil, les caractères les plus rebelles se
sont adoucis sous une autorité paternelle et,
chose plus, re
marquable, la famine y a été conjurée en 1867 et en 1868.
En territoire militaire, les caractères les plus doux se sont
raidis contre une autorité discrétionnaire et, en 1867 et 1868,
la famine y a fait 300,000 victimes
—
chiffre officiel,— 500,000
d'après les colons et uniquement dans les rangs des travailleurs.
Aussi, éclairés par cette cruelle expérience, les administrés
du territoire militaire demandent-ils des chefs plus intelligents,
plus soucieux de leurs intérêts. Seule, l'aristocratie des
tribus désire rester sous un régime qui fait doublement
ses affaires,
car il lui permet de s'enrichir et de conserver
le peuple sous sa domination.
Le fonctionnaire civil, objecte-t-on encore, a moins de