Le rapport annuel 2011 du CGEDD

Un soutien accru à la politique
internationale du ministère
Aux termes de la lettre de mission du vice-président de
septembre 2010, le CGEDD a été chargé d’« impulser, avec
la DAEI, une politique volontariste vers l’international ».
Cet objectif était décliné en direction de trois groupes
d’acteurs : les entreprises, les opérateurs publics sous
tutelle et les services du MEDDTL. À cet effet, une mission
de plusieurs membres a été constituée pour établir un état
des lieux et des propositions en vue de la promotion du
savoir-faire français à l’étranger par le ministère. La mise
en œuvre des recommandations de cette mission qui
concernent le CGEDD constituera un axe important de son
action internationale en 2012.
N°007604-01
Pour une politique volontariste vers
l’international – La promotion du savoir-faire français
à l’étranger par le MEDDTL
Serge ARNAUD, Laurent BARBAROUX, Philippe BELLEC, Danielle Bénadon,
Aude DUFOURMANTELLE, Laurent FAYEIN, Daniel FéDOU, Bernard FLURY-Hérard, Patrick LABIA,
Jean-Marc LACAVE, Thierry LAVOUX (CGEDD)
La promotion du savoir-faire français à l’étranger constitue
l’une des dimensions de l’action internationale du MEDDTL.
Globalement, le ministère fait preuve d’une bonne réactivité
aux sollicitations, mais le rapport met en évidence un
manque d’anticipation, une stratégie parfois balbutiante et
un suivi insuffisant des actions menées.
L’activité internationale du CGEDD est significative, que ce
soit en termes de mandats internationaux ou de missions
effectuées. Le soutien apporté aux entreprises par le ministère
est cantonné à certains aspects de la recherche et à une
aide au MEFI pour la mise en œuvre du dispositif de soutien
public à l’export. L’action des opérateurs pâtit de leurs
disparités de situation et de taille. Dans certains secteurs
(aménagement, urbanisme, espaces naturels, etc.), le besoin
est patent d’un regroupement des forces.
Le rapport souligne le souhait des opérateurs d’un pilotage
global et d’une meilleure articulation avec le MEDDTL.
Plusieurs centaines d’accords de coopération institutionnelle
ont été signés avec plus de soixante-dix pays, dont un
nombre important ne sont pas « actifs ». Les directions générales
sont inégalement impliquées et agissent de manière
peu coordonnée.
Afin de mieux répondre aux attentes exprimées dans un
contexte de resserrement des moyens, les recommandations
du rapport visent à créer les conditions d’une mobilisation
de l’ensemble du ministère :
- être plus à l’écoute des entreprises et de leurs besoins d’accompagnement
de long terme (recherche, ingénierie, normalisation,
veille, etc.),
- faciliter l’acquisition de la taille critique des opérateurs à
l’international,
- mener une démarche de coopération institutionnelle plus
stratégique en affinant les priorités, géographiques et thématiques,
- renforcer la coordination au sein du ministère ainsi qu’avec
ses opérateurs,
- mobiliser les personnels en poste à l’étranger et au sein du
ministère en menant une démarche active pour y promouvoir
la culture internationale.
D’autres recommandations concernent plus spécifiquement
le CGEDD :
- prendre en charge le « temps long » en se donnant les
moyens d’évaluer les besoins des pays partenaires,
- renforcer l’appui aux directions pour les actions au long
cours (normalisation, représentation de la France dans les
instances internationales, déclinaison à l’export des filières
vertes, etc.),
- valoriser l’expérience, la transversalité des compétences et
la disponibilité des membres du CGEDD dans les actions de
coopération du ministère, en particulier dans les opérations
de jumelage institutionnel et dans le pilotage de l’assistance
aux pays touchés par des crises.
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International