Fast einhellige Einigkeit Tous d'accord, ou presque - Cine-Bulletin

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«Sîra - Wenn der Halbmond spricht»; im Kino in der Deutschschweiz ab 25. August «La constitution d’un large pool d’experts siégeant à tour de rôle dans des sous-commissions à composition variable» permettrait quant à elle de minimiser «un possible danger de copinage». Avec une charge de travail moins lourde que précédemment, il devrait être possible de compter sur un plus grand nombre de professionnels expérimentés. Effets sur l’aide sélective L’aide sélective pour les téléfilms est abandonnée. En effet, lors des GARP, FDS und SFP ihre Vorschläge zur erfolgsabhängigen Filmförderung noch einmal grundlegend, sodass im Juni konkrete Lösungsvorschläge vorlagen. An ihrer Sitzung vom 7. Juli wurde das Ergebnis der Fazilitation in Form eines 13 Seiten umfassenden Berichts von Marc Wehrlin einstimmig gutgeheissen. Die am Prozess Beteiligten erwarten nun, dass ihre Vorschläge von den Politikern ernst- und angenommen werden und möglichst rasch zur Umsetzung finden. Im Folgenden versuchen wir hier eine kurze Zusammenfassung der wichtigsten Vorschläge, die am 8. August von der Eidgenössischen Filmkommission in Locarno beraten werden. Die Grundsätze Die beantragten Massnahmen sollen der Schweizer Filmbranche zu mehr Eigenverantwortung, Erfolg und Kontinuität verhelfen. Damit der Erfolg an der Kinokasse und an Festivals besser belohnt werden kann, soll die erfolgsabhängige Filmförderung ausgebaut werden. Neu ist auch die selektive Förderung von Drehbüchern und eine Neugestaltung der Begutachtungsausschüsse. Im Schlussbericht steht négociations sur le nouveau Pacte de l’audiovisuel, la SSR a annoncé qu’elle envisageait de transférer à des productions purement télévisuelles une partie de ses fonds réservée au cinéma. En guise de compensation, le budget initialement à disposition de l’OFC pour les films de télévision sera donc utilisé pour renforcer l’aide liée au succès. Celle-ci pourra en revanche être mobilisée pour des films de télévision. Il est également prévu de mieux doter le film d’animation, le court métrage et la relève, dans des proportions qui restent à définir. Une aide sélective à l’écriture du traitement sera mise en place. De plus, les bonifications de l’aide liée au succès pourront être utilisées pour l’écriture de traitements et de scénarios. L’actuelle aide sélective pour la réalisation de films est maintenue telle quelle. Des changements interviendront toutefois dans la procédure, puisque le système d’expertise proposé compte deux étapes. Dans un premier temps, une évaluation artistique conduira à une déclaration d’intention de la part de l’OFC; dazu: «Das vorgeschlagene Begutachtungssystem (...) unterscheidet zwischen künstlerischer und technischer Begutachtung und will so sicherstellen, dass die richtigen Fragen im richtigen Zeitpunkt beurteilt werden. Schärfere Ausstandsregeln sollen mehr Unabhängigkeit bringen. Mit der wechselnden Zusammensetzung des Begutachtungsausschusses aus einem Pool von Experten will man der Gefahr eines Filzes entgegen wirken und erhofft sich, dass sich mehr geeignete Fachleute zur Verfügung stellen, wenn die Belastung nicht so gross ist wie bisher». Auswirkungen auf die selektive Filmförderung Auf die selektive Förderung der langen Fernsehformate wird verzichtet. Denn im Rahmen der laufenden Verhandlungen für den Pacte de l’audiovisuel hat die SRG angekündigt, dass sie einen Teil ihrer Mittel vom Kinofilm zum Fernsehfilm verlagern will. Die bisher für Fernsehfilme budgetierten selektiven Mittel werden für die Verstärkung der erfolgsabhängigen Filmförderung verwendet. Damit wird die von der SRG vorgesehene encouragement du cinéma filmförderung dans un second temps, une évaluation technique déclenchera, quant à elle, le paiement de la subvention. Effets sur l’Ordonnance sur l’encouragement du cinéma (OECIN) Aucun accord n’a en revanche été conclu sur les critères que les films et les coproductions devront remplir pour être considérés comme suisses. Il est difficile de concilier les principes de liberté artistique avec les besoins légitimes de protection des techniciens et entreprises techniques et avec les buts partiellement concurrentiels définis dans la loi sur le cinéma («rayonnement culturel, vitalité économique, continuité et potentiel de développement de la production cinématographique suisse indépendante», selon le rapport final). Le 7 juillet, le Garp a soumis une nouvelle proposition de compromis aux participants qui vont en discuter durant les semaines précédant Locarno. Deux comités d’experts Comme dit plus haut, le rapport final propose la création de deux comités d’expertise: l’un technique et l’autre artistique, qui sera divisé Verlagerung der Pacte-Gelder auf Fernsehformate kompensiert und gleichzeitig die erfolgsabhängige Filmförderung gestärkt. Gestärkt werden sollen auch der Animationsfilm, der Kurzfilm und der Nachwuchsfilm, indem entsprechende Fördergelder budgetiert werden. Neu wird eine selektive Förderung für das Schreiben des Treatments eingeführt. Ausserdem können Gutschriften aus der erfolgsabhängigen Filmförderung für Treatment und Drehbuch abgerufen werden. Die selektive Förderung der Herstellung wird inhaltlich wie bisher weiter geführt. Neu wird aber ein zweiteiliges Begutachtungssystem vorgeschlagen. Die künstlerische Beurteilung führt zur Absichtserklärung des BAK, die technische Beurteilung führt zur Auszahlung. Auswirkungen auf die Filmförderungsverordnung In Bezug auf die Voraussetzungen, die Schweizer Filme und Gemeinschaftsproduktionen zu erfüllen haben, ist keine Einigung zustande gekommen. Es sei schwierig, die Interessen der künstlerischen Freiheit, das legitime Schutzbedürfnis der Filmtechniker und filmtechni- en sous-commissions comme suit: - 7 membres pour les films documentaires; - 7 membres pour les films de fiction; - 3 membres pour les films d’animation. Le système actuel des intendants (par exemple pour les courts métrages) est abandonné. Un pool d’experts élus serait mis sur pied pour chaque sous-commisson. On y choisirait les experts de chaque session. Idéalement, le pool devrait être assez grand afin que ses membres ne siègent pas plus d’une à deux fois par an. Ce système vise à diminuer la forte charge de travail de chacun, ce qui pourrait convaincre un plus grand nombre d’experts qualifiés de répondre présent. A l’avenir, les règles de récusation devront aussi être appliquées systématiquement. Comme seule une partie des experts du pool siégera à chaque séance, les risques de collusion (avec des demandes soumises par des membres) devraient diminuer. Est également proposé l’exclusion d’un expert pour l’ensemble d’une séance lorsque ce dernier est concerné par un projet soumis. La Section du cinéma et le SSFV ont émis quelques réserves sur cette proposition. schen Betriebe sowie die zum Teil dazu in Konkurrenz stehenden Ziele der Filmförderung («kulturelle Ausstrahlung, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit, Kontinuität und Entwicklungsfähigkeit der unabhängigen schweizerischen Filmproduktion») unter einen Hut zu bringen, heisst es im Schlussbericht. Die GARP hat am 7. Juli einen neuen Kompromissvorschlag eingebracht, den die Teilnehmenden in den Wochen vor Locarno diskutieren wollen. «Das Album meiner Mutter» von Christian Iseli; im Kino in der Deutschschweiz ab 1. September CINE-BULLETIN 8/2011 5
encouragement du cinéma filmförderung «One Way Trip - 3D» von Markus Welter; im Kino in der Deutschschweiz ab 15. September Une nouveauté: le comité technique Un groupe de travail – auquel l’IG des producteurs indépendants a aussi participé – a élaboré une solution de compromis qui, pour l’essentiel, a été acceptée. Le comité technique (TA) deviendrait une commission consultative de sept membres permanents qui assurerait un accompagnement en cas de dif- Zwei Begutachtungsausschüsse Der Schlussbericht schlägt die Schaffung von zwei Gremien vor: Der Begutachtungsausschuss (BA) nimmt eine künstlerische Begutachtung vor. Die detaillierte produktionelle Beurteilung wird durch den Technischen Ausschuss (TA) gemacht. Der Begutachtungsausschuss soll in folgende Unterausschüsse aufgegliedert werden: - 7 Mitglieder Dokumentarfilm - 7 Mitglieder Spielfilm - 3 Mitglieder Animationsfilm Auf die Begutachtung durch so genannte Intendanten – wie heute beim Kurzfilm – wird verzichtet. Für jeden Unterausschuss soll ein Pool von gewählten Experten und Expertinnen bestehen, aus welchem die Unterausschüsse für die jeweilige Sitzung zusammengesetzt werden. Der Pool sollte so gross sein, dass jedes Mitglied ein- bis zweimal jährlich mitwirken muss. Mit diesem System soll die (enorme) Belastung pro Kommissionsmitglied sinken, und es wäre zu erwarten, dass sich deshalb mehr qualifizierte Fachleute zur Verfügung stellen können. Die Ausstandregeln sollen auch künftig konsequent gehand- 6 CINE-BULLETIN 8/2011 férend entre le requérant et l’OFC, avant la décision définitive. Aide liée au succès La réforme de l’aide liée au succès est au centre des mesures proposées. Elle doit être sensiblement renforcée, comme l’a proposé notamment le rapport Evalure. Les propositions se basent sur des chif- habt werden. Da die Experten nicht mehr grundsätzlich an allen Sitzungen zur Verfügung stehen müssen, sollte es weniger Kollisionen mit eigenen Gesuchen geben. Ist ein Experte oder eine Expertin befangen, so soll sie künftig in jedem Fall für die ganze Sitzung in Ausstand treten. Die Sektion Film und das Syndikat Film und Video haben diesbezüglich Bedenken angemeldet. Neu: Ein Technischer Ausschuss In einer Arbeitsgruppe, an der auch die IG Unabhängige Filmproduzenten mitgewirkt hat, ist ein Vorschlag erarbeitet worden, der im Wesentlichen Zustimmung fand: Der Technische Ausschuss (TA) soll ein begleitendes Fachorgan mit sieben ständigen Mitgliedern sein und kein obligatorisches Begutachtungsgremium. Es soll vom BAK vor dem Erlass einer Verfügung bei Differenzen mit den Gesuchstellenden beigezogen werden. Erfolgsabhängige Filmförderung Die Neugestaltung der erfolgsabhängigen Filmförderung steht im Zentrum der beantragten Massnahmen. Sie soll wesentlich verstärkt fres concrets et sont fondées sur un modèle global complexe élaboré lors de discussions soutenues par les associations ARF, Garp et SFP. Ce modèle a également été modifié à plusieurs reprises suite à des objections soulevées pendant le processus de «facilitation». Les facteurs respectifs utilisés dépendent les uns des autres; si un facteur isolé est modifié, le modèle entier peut perdre en cohérence. Les calculs sont à disposition de ceux qui le souhaitent pour la suite des discussions, de même qu’un projet formel d’ordonnance pour l’encouragement du cinéma formulé par les associations. Les seuils de 10’000 entrées pour les films de fiction et de 5000 entrées pour les films documentaires restent inchangés. Toutefois, les entrées en Suisse latine compteront trois fois. Si le seuil est atteint, les premières 30'000 entrées pour les films de fiction et les premières 5000 entrées pour les documentaires comptent le double. Les seuils maximaux passent également de 120'000 entrées dans toute la Suisse pour la fiction et 50'000 entrées pour le documentaire. Avec le sys- werden, wie es bereits im Evaluationsbericht «Evalure» vorgeschlagen wurde. Sie beruht auf einem – komplexen – Gesamtsystem, das die Verbände FDS, GARP und SFP in einem intensiven Prozess erarbeitet, mit Zahlen und Modellrechnungen hinterlegt und aufgrund der Diskussionen und Einwände im Fazilitations-Prozess mehrfach überarbeitet und angepasst haben. Die einzelnen Faktoren sind voneinander abhängig. Wenn sie isoliert verändert werden, kann das Gesamtsystem in Schieflage geraten. Die Schwelle von 10’000 Eintritten für Spielfilme und 5000 Eintritten für Dokumentarfilme soll beibehalten werden. Die Kinœintritte der lateinischen Schweiz zählen jedoch dreifach. Sodann gibt es beim Spielfilm für die ersten 30'000, beim Dokumentarfilm für die ersten 5000 Eintritte doppelte Gutschriften. Um auch die Spitze verstärkt zu fördern, werden einem Spielfilm neu maximal 120'000 Eintritte gutgeschrieben, einem Dokumentarfilm 50'000. Mit der Verdoppelung der Ersteintritte resultieren Gutschriften, die 150'000 respektive 55'000 Eintritten entsprechen. Die Modellrechnungen stehen für die weitere tème de doublement, les bonifications correspondront à un maximum de 150’000 et 55'000 entrées. Mais avant de pouvoir en discuter, le système en entier a dû être accepté à l’unanimité. Ce qui a été fait lors de la séance finale du 7 juillet. ■ Les discussions ont eu comme point de départ les nombreuses données fournies par les organisations et commissions cinématographiques ainsi que le rapport d’évaluation des précédents Régimes. Les participants élaborent constamment de nouveaux documents. Tout ce matériel est en ligne sur le site web de l’OFC: www.bak.admin.ch -> Thèmes -> Encouragement de la culture -> Cinéma -> Régimes d’encouragement 2011-2015 Texte original: allemand Diskussion zur Verfügung, ebenfalls ein formeller Entwurf der Filmförderungsverordnung, den die Verbände ausformuliert haben, der aber im bisherigen Verfahren nicht besprochen werden konnte. Zuerst musste Einigkeit in Bezug auf das Gesamtsystem hergestellt werden. Dies ist an der Schlusssitzung vom 7. Juli gelungen. ■ Ausgangspunkt der Diskussionen waren zahlreiche bestehende Eingaben von Filmorganisationen und Kommissionen sowie der Evaluationsbericht der bisherigen Filmförderungskonzepte. Die Teilnehmenden erarbeiteten zudem laufend neue Dokumente. Alles Material wurde auf der Webseite des BAK aufgeschaltet: www.bak.admin.ch -> Themen -> Kulturförderung -> Film -> Filmförderungskonzepte 2011-2015 Originaltext: Deutsch
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