54 LGMARS 2021IMMOBILIERPacte Logement 2.0:nouveaux paradigmesLe Luxembourg s’engage cette année dans le Pacte Logement2.0, avec l’objectif de développer davantage l’offre delogements à prix abordables et durables. Créée en 2009, laFondation pour l’Accès au Logement (FAL) se bat sur tousles fronts pour favoriser l’accès au logement pour tous. Cellecise positionne en tant qu’intermédiaire avec les communespour atteindre cet objectif. Gilles Hempel, directeur, revienten détail sur les activités de la FAL et sur les nouvellesopportunités liées au Pacte Logement 2.0.De la gestion locative sociale à la promotionimmobilière socialeLa Fondation pour l’Accès au Logementrassemble trois départements: l’AgenceImmobilière Sociale (AIS), Abitatio et ledépartement d’accompagnement social. Cedernier tend à se renforcer car les autresservices d’accompagnement sociaux duLuxembourg sont aujourd’hui débordés.Les équipes de la FAL prennent en chargeces personnes, en dernier recours.L’AIS, première entité créée au sein de laFAL, a pour fonction de rechercher deslogements inoccupés sur le marché et d’enassurer la gestion locative sociale afin deles mettre à disposition de personnes àrevenus modestes qui ne parviennent pasà se loger sur le marché traditionnel. Avecun parc de 590 biens, l’Agence assure lelogement temporaire de ses bénéficiaires,le temps pour eux de devenir autonomesgrâce à son programme d’inclusion socialeet de parvenir à se réinsérer sur le marchétraditionnel. «Selon les baux que noussignons, le propriétaire a la garantie derécupérer son bien dans un bon état et dansun délai de trois à six mois. Il s’agit doncsouvent de solutions provisoires!», précisele directeur de la Fondation. Toutefois,l’organisme fait face à un nouveau défi: ilest de plus en plus difficile de réintégrerles locataires sur le marché classique carles prix connaissent une forte envoléeet ne sont plus à la portée des plus petitssalaires. C’est dans cette idée que la FAL adécidé de créer un nouveau département depromotion immobilière sociale, Abitatio.Gilles Hempel développe: «Avec ce département,nous construisons des logementsdestinés à la location abordable à longterme pour les bénéficiaires qui ont terminéleur premier programme au sein de l’AISmais qui n’arrivent pourtant pas à s’insérer surle marché classique du logement». Abitatiocherche ainsi à acquérir des terrains poury construire des logements dont la gestionlocative sera ensuite assurée par l’AgenceImmobilière Sociale. Il poursuit: «Beaucoupde communes souhaitent s’investir dansce type de projets mais n’ont ni l’expertiseni les équipes nécessaires. En nous cédantun terrain, elles peuvent sous-traiter cesdéveloppements immobiliers sociaux. Nousprenons en effet en charge la constructiondes habitations et leur gestion, et en échange,les locataires du programme de l’AIShabitant dans cette commune intégreront leslogements construits en priorité». Par ailleurs,les projets d’Abitatio sont en partie financéspar des subventions étatiques, mais égalementpar les loyers perçus ultérieurement et quiviennent rembourser les prêts contractéspour la construction.“Agir en tantqu’intermédiairespour lescommunes”Des activités en phase avec le PacteLogement 2.0Le Pacte Logement 1.0 est venu à sonterme le 31 décembre 2020. Le ministère duLogement prépare un nouveau programmede soutien aux communes qui est destiné àdévelopper davantage l’offre de logements àprix accessibles à savoir le Pacte Logement2.0. Celui-ci vise trois objectifs majeurs:l’augmentation de l’offre en logementsabordables et durables, la mobilisation dupotentiel foncier et résidentiel existant etl’amélioration de la qualité résidentielle.«Nous sommes un acteur-clé dans la miseen œuvre des logements à coût modéré etde ces dites missions au Luxembourg. Avecle Pacte Logement 2.0, les communes sedoivent de créer des logements abordables.Certaines d’entre-elles en ont la volontémais n’ont pas forcément les moyensfinanciers et logistiques pour répondre àce besoin, notamment les plus petites»,explique Gilles Hempel. C’est dans cecadre que le département de promotionimmobilière sociale, Abitatio, prend toutson sens. La FAL s’est également lancéedans l’exploitation des Baulücken et dansles logements modulaires qui représententune alternative tout aussi crédible pourcréer des logements pour des personnes àrevenus modestes.«Ces obligations peuvent être rempliespar l’intermédiaire de l’AIS. Toutesles dotations financières de l’Etat sontintégralement reversées à la commune,dont l’une d’entre elles est versée enfonction du nombre de logements gérés parun organisme conventionné agréé pour laGestion Locative Sociale. En résumé, nousagissons en tant qu’intermédiaires pour lescommunes», précise Gilles Hempel.Enfin, tous les logements gérés par la FALbénéficieront d’une nouvelle plus-valuegrâce à la domotique. Elle sera utiliséecomme un outil de gestion pour le logementsocial à l’aide de capteurs de températureet d’humidité qui seront intégrés dans lesdétecteurs de fumée désormais obligatoires.Ces derniers participent à la bonne santé dulogement et de ses habitants dans le butd’améliorer la qualité résidentielle, que viseégalement le dernier objectif majeur duPacte Logement 2.0. nFondation pour l’Accès au Logement202b, rue de HammL-1713 Luxembourgwww.fondation-logement.lu
Gilles Hempel