il Trottatore - ottobre 2009

LO SAPEVATE CHE...
Il parere del legale
a cura dello Studio legale Palombarini – Casini Ropa
per inviare le vostre domande e richieste di pareri scrivete a: info@anact.it
Sicurezza e salute sul lavoro
Anche gli operatori dell’ippica, qualora operino in forma imprenditoriale
(allevamenti, scuderie, centri di monta ecc.), e
quindi tutte le volte che impieghino personale dipendente,
devono osservare le norme in materia di sicurezza e salute sul lavoro.
Appare dunque importante fornire un quadro generale, ma il più possibile
esaustivo, delle disciplina attualmente in vigore in tale settore
dell’attività degli imprenditori ippici.
1. Organizzazione della Sicurezza
In tutti i luoghi di lavoro, pubblici e privati, la sicurezza sul lavoro deve
essere organizzata secondo le indicazioni del Decreto legislativo
81/08 (conosciuto come Testo Unico sulla sicurezza) e successive modifiche
e integrazioni.
Oltre al Testo Unico, naturalmente, sono riferimenti fondamentali i
principi stabiliti dalla Costituzione (particolarmente l’art. 32 che definisce
il diritto alla salute come “fondamentale diritto dell’individuo e
interesse della collettività”) e dai Codici (l’art. 2087 codice civile che
stabilisce il principio in base al quale il Datore di Lavoro è tenuto ad
adottare le misure necessarie, in base alla particolarità del lavoro, all’esperienza
ed alla tecnica, a tutelare l’integrità fisica e la personalità
morale dei lavoratori”, straordinaria norma “di chiusura” del sistema,
che spinge all’evoluzione positiva delle misure di sicurezza applicate
in azienda) e dal codice penale: gli art 437 e 451 che sanzionano le
omissioni o rimozioni di cautele contro infortuni sul lavoro (anche in
assenza di infortunio) e gli artt. 589 e 590 che trattano di lesioni personali
e di omicidio colposo.
Il D. Lgs. 81/08 (e prima di lui il “famoso” 626/94) ha recepito norme
comunitarie in materia di sicurezza dei lavoratori ed ha introdotto un
modello di “azienda sicura”, basato su alcune idee portanti che vale la
pena di sottolineare:
• i rischi sul lavoro si combattono non solo con soluzioni tecniche
ma anche con soluzioni organizzative e gestionali
• tra queste sono fondamentali il coinvolgimento dei lavoratori, l’informazione,
la formazione e l’addestramento
• il percorso per la sicurezza sul lavoro deve partire dalla valutazione
dei rischi presenti (valutare insieme la probabilità che si verifichi
un certo danno per la sicurezza o la salute dei lavoratori e l’entità
del danno stesso), per programmare l’attuazione delle misure
di sicurezza, interventi migliorativi attuati per eliminare o controllare
i rischi
• le misure di sicurezza possono essere tecniche (es. l’adeguamento
dell’impianto elettrico), organizzative (es. il divieto ai lavoratori di
effettuare interventi sull’impianto elettrico e l’incarico ai manutentori
elettrici, esperti e attrezzati) o procedurali (es. descrizione
della sequenza corretta di operazioni per effettuare in modo sicuro
un intervento all’interno di una cabina elettrica)
• tra i rischi da valutare e controllare devono rientrare quelli legati
alle situazioni di emergenza, quelle situazioni che si presentano
raramente ma che possono creare rischi molto elevati.
Molta importanza hanno gli aspetti organizzativi e di gestione della
sicurezza, articolati sull’attribuzione ai diversi soggetti, di ruoli e responsabilità
chiaramente definite.
Datore di lavoro
E’ la persona titolare dei poteri decisionali e di spesa. Di conseguenza
ha le maggiori responsabilità nei confronti della salute e sicurezza dei
suoi lavoratori. Tra queste ha l’obbligo di esercitare l’attività in modo
conforme alle norme, di valutare i rischi e gestire al meglio la sicurezza,
di informare e formare i lavoratori, di pianificare la sicurezza e la
gestione delle emergenze.
Dirigenti e preposti
Sono i collaboratori del datore di lavoro. In funzione dell’autonomia e
dei poteri che rivestono, condividono una parte delle responsabilità
del datore di lavoro. In particolare, i dirigenti hanno responsabilità
organizzative ed attuative, mentre abitualmente i preposti hanno incarichi
e responsabilità di supervisione e vigilanza sul corretto svolgimento
delle attività da parte dei sottoposti, anche dal punto di vista
della sicurezza.
Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP) e suo Responsabile
(RSPP)
Insieme di persone e mezzi, interni o esterni, incaricati dal datore di
lavoro di coordinare le attività e le valutazioni in materia di sicurezza.
Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS)
Sono eletti o designati dai lavoratori per rappresentarli in materia di
sicurezza. Non hanno responsabilità legate al loro ruolo ma un ruolo
importante per la sicurezza di tutti i colleghi.
Medico Competente
Medico specialista in medicina del lavoro o discipline analoghe, incaricato
dal datore di lavoro di curare la sorveglianza sanitaria (viste
mediche) per i lavoratori che svolgono mansioni con rischi specifici
per la salute.
Addetti alle Emergenze (Antincendio, Evacuazione e Primo Soccorso)
Sono alcuni lavoratori incaricati dal datore di lavoro della gestione di
eventuali emergenze, per quanto possibile, tenendo conto che non si
tratta di operatori professionali dell’emergenza. Devono per questo
essere informati, formati e addestrati con corsi specifici.
2. Informazione, formazione e addestramento dei lavoratori
Nel modello di azienda sicura, il lavoratore non viene più visto solo
come un soggetto debole, da proteggere anche contro la sua stessa
distrazione, inesperienza o negligenza ma come uno degli attori importanti.
L’informazione e la formazione assumono grande importanza.
Uno dei concetti chiave è che un lavoratore informato e formato è in
grado di contribuire a rendere sicuro il suo posto di lavoro molto più
che non un lavoratore visto solo come soggetto passivo, da proteggere.
E’ bene chiarire il significato dei tre termini: informazione, formazione
e addestramento.
Informazione riguarda il campo del sapere, delle conoscenze: quando
ho ricevuto un’informazione, so qualcosa che prima non sapevo.
Addestramento riguarda il campo del saper fare, delle capacità: quando
sono stato addestrato, sono in grado di fare qualcosa che prima
non sapevo fare.
La formazione è, delle tre, la meno facile da definire e capire. Formazione
riguarda gli atteggiamenti, il nostro modo di essere, nei confronti
della sicurezza. Quando la formazione ha avuto effetto, il mio
53