febbraio 2011 - Libertà Civili

Un’altra
difficoltà
circa il loro
numero
è data dalla
circostanza
che a partire
dal primo
gennaio 2007
i minori rumeni
e bulgari,
divenuti
comunitari,
non sono più
censiti
dal Comitato
minori
stranieri
La questione dei minori stranieri non accompagnati
parziali e, inoltre, dal 1° gennaio 2007, i minori rumeni e bulgari,
in quanto divenuti comunitari, non vengono più registrati dal
Comitato minori stranieri, né da alcun altro organo istituzionale.
I dati forniti dal suddetto Comitato costituiscono, dunque, soltanto
una fotografia parziale del fenomeno, in quanto individuano
esclusivamente quei minori intercettati dalle forze di polizia
oppure entrati volontariamente in contatto con le istituzioni. Lo
stesso tipo di difficoltà nella rilevazione dei dati viene riscontrata
in Europa, anche se, in una valutazione comparativa, si può
affermare con ragionevole certezza che l’Italia sia uno dei Paesi
più interessati dalla presenza di tale categoria di soggetti.
A fronte della complessità di questo fenomeno, così sfuggente
e costantemente in evoluzione, diverse realtà e istituzioni nazionali
hanno promosso indagini e analisi con finalità eminentemente
operative, soprattutto per quanto riguarda le politiche adottate
e l’efficacia delle strutture d’accoglienza ai diversi livelli. Ne
presenteremo ora alcune, tra le più recenti: il terzo rapporto
dell’Anci sui minori stranieri non accompagnati in Italia (Anci, 2009),
il rapporto di Save the children Italia (2010), sull’applicazione
del cosiddetto “pacchetto sicurezza” nei confronti dei minori
stranieri non accompagnati e il secondo rapporto dello
European Migration Network (2010), finanziato dall’Unione
Europea e realizzato in Italia con il supporto del ministero
dell’Interno.
1. Il terzo Rapporto Anci sui minori stranieri non accompagnati
(2009)
L’Anci, ormai da diversi anni, promuove un’indagine nazionale
sul fenomeno e sulle politiche di protezione e tutela attivate nei
confronti dei minori stranieri non accompagnati, indagine che
coinvolge come destinatari tutti i comuni italiani. Un’attività
svolta in nome e per conto degli enti locali che, essendo chiamati
a fronteggiare un fenomeno particolarmente difficile da governare,
hanno l’esigenza di approfondirne la conoscenza. Pertanto,
il terzo rapporto Anci aveva come obiettivo quello di costituire
un utile strumento di lavoro per orientare le politiche sociali di
protezione e gli interventi amministrativi a favore dell’accoglienza
e dell’integrazione dei minori stranieri non accompagnati,
come parte del programma nazionale di protezione dei minori
stranieri non accompagnati, finanziato dal ministero del Lavoro
e delle Politiche sociali. Si è voluto così inquadrare il fenomeno
in una prospettiva nazionale, con l’obiettivo di contribuire alla
definizione di procedure standardizzate certe e condivise tra
i diversi livelli interistituzionali e di monitorare e garantire un
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