Benessere organizzativo complessità ed emergenza

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Presentazione PROLOGO Benessere organizzativo complessità ed emergenza a cura di Luigia Culla – Direttore dell’Istituto Superiore di Studi Penitenziari Lavorare in carcere è da sempre considerato emotivamente impegnativo tanto che la stessa Organizzazione Mondiale della Sanità nel 2007 predispone una guida dedicata alla salute nelle carceri e al trattamento dello stress tra il personale carcerario, aspetto che influenza in modo più ampio la vita in un Istituto Penitenziario. Quando, nei primi mesi del 2008, i massimi vertici dell’Amministrazione penitenziaria si sono ritrovati intorno ad un tavolo per ragionare sul fenomeno dei ripetuti episodi di comportamenti suicidari agiti da personale di polizia penitenziaria nell’arco del volgere di pochi mesi, sono nate diverse idee che hanno trovato spazio di declinazione nelle due circolari cosiddette sul benessere 1 (si vedano box informativi pagg. 20-22). Dallo studio e dall’analisi dei fattori contribuenti a generare stress o ad amplificarlo si è giunti a circoscrivere le aree correlate a tali fattori. L’approccio al malessere del personale operante negli istituti penitenziari ha richiesto un rovesciamento di prospettiva, si è scelto un approccio di tipo preventivo teso cioè ad intervenire sulle aree critiche per rigenerare precondizioni di salute organizzativa nelle organizzazioni carcerarie. Era infatti opportuno delineare gli ambiti di responsabilità dei datori di lavoro/dirigenti nella ordinaria manutenzione dei meccanismi e dei processi implicati nel garantire benessere, sensibilizzandoli, piuttosto che delegare loro tipologie di interventi su disagio e malessere conclamato più pertinenti ad altre agenzie di servizio pubblico (servizio sanitario). IL RUOLO DELL’ISTITUTO SUPERIORE DI STUDI PENITENZIARI L’Istituto Superiore ha colto queste sollecitazioni ricomponendole in un quadro più ampio di attenzione al benessere del personale verso il quale la 1 GDAP 230431 del 3 luglio 2008 e GDAP 49427 del 6 febbraio 2009. 5
Ministero della Giustizia - DAP - Istituto Superiore Studi Penitenziari Pubblica Amministrazione era già stata orientata da una precisa direttiva del Ministro della Funzione Pubblica nel 2004. In questo percorso l’ISSP ha tenuto presenti i processi di rinnovamento che hanno investito la Pubblica Amministrazione a partire dagli anni ’90 e che hanno condotto ad una rivalorizzazione delle risorse umane, considerate leve del cambiamento grazie alla formazione nonché vero e proprio patrimonio di cui l’Amministrazione penitenziaria dispone. Si è scelto di tradurre le multiformi spinte culturali ed emergenziali attraverso un radicale processo di approfondimento e di analisi dei bisogni con la partecipazione di tutti i dirigenti che governano gli Istituti carcerari italiani e con i comandanti, figure di massimo riferimento per la polizia penitenziaria nella gestione di quel personale negli stessi Istituti. In questa ampia opera di ricerca-intervento (un percorso cioè che dalla conoscenza si traduce contestualmente in azione diretta al cambiamento) l’ISSP ha scelto come partner l’Università La Sapienza di Roma, ove la ricerca sul benessere nelle organizzazioni lavorative data oltre un quindicennio. Fin dai lavori preparatori era ferma la volontà dell’ISSP di coinvolgere in prima battuta e nello stesso momento formativo quegli operatori che negli istituti penitenziari, più di ogni altra figura professionale, assolvono la funzione di gestori di risorse umane: il direttore e il comandante di polizia penitenziaria, l’uno perché responsabile dell’intera governance della struttura, l’altro perché a capo del gruppo di operatori più numeroso e in contatto di maggiore prossimità con l’utenza, con le problematicità che ne derivano. Si è strategicamente scelta la formula della partecipazione congiunta della coppia direttore e comandante del medesimo istituto penitenziario per incentivare un cambiamento fattivo nelle relazioni a partire dall’esperienza romana del Laboratorio, da cui poi potesse promanare il miglioramento del clima nelle relazioni nelle rispettive sedi operative locali. Oltre a ciò, si è ritenuto che la natura delle competenze di direttore e comandante, unita alla recente introduzione nella vita degli istituti del ruolo dei commissari, potesse aver generato nuove energie, possibilità inedite ma anche punti di impasse che la formazione sull’ascolto organizzativo, come si andava delineando, avrebbe concorso ad affrontare. Questo primo coinvolgimento non ha escluso altre figure, pur importanti, nella qualità della comunicazione e delle relazioni all’interno di un Istituto Penitenziario, si pensi ai capi-area, agli educatori, ecc. I numeri ipotizzati erano però tali che si è deciso di innescare il processo a partire dai dirigenti e dai comandanti, per proseguire nel tempo localmente con azioni formative di prossimità, a cascata in tutta la penisola. Altro punto fermo per l’ISSP, fin dai lavori preparatori, è stato il voler valo- 6
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Cura grafica e revisione testi: F.
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