Het jaarboek integriteit 2010 - BIOS

de publieke als de private sector, met daarnaast een
advies- en verwijspunt en over de vraag hoe het een
en ander het beste kan worden vormgegeven, wint
het kabinet op 13 november 2008 advies in van de
Stichting van de Arbeid (STAR) en de Raad voor het
Overheidspersoneelsbeleid (ROP). [5]
Zowel de STAR als de ROP adviseren positief over het
oprichten van een onafhankelijk en laagdrempelig
advies- en verwijspunt voor klokkenluiders uit de
publieke en private sector. De STAR is echter geen
voorstander van een onafhankelijk meldpunt voor
publieke en private sector. De ROP adviseert om voor
overheidssectoren wel een Centraal meldpunt integriteitsschendingen
overheid in te stellen. [6]
Aangezien de minister van BZK in het algemeen
overleg van 28 mei 2008 heeft aangegeven op korte
termijn met een verbeterde klokkenluidersregeling
te willen komen voor Rijk en politie, is gekozen voor
een tweesporentraject met verschillende snelheden.
Het eerste spoor behelst sterk verbeterde klokkenluidersregelingen
(een voor Rijk en politie en een
voor Defensie) op zo kort mogelijke termijn. Deze
[5] Tweede Kamer, 2008–2009, 28 844, nr. 32 en brief
minister van BZK van 13 november 2008, kenmerk
2008–0000541998 inzake adviesaanvraag STAR en ROP.
[6] Zie brief minister van BZK van 10-7-2009, kenmerk
2009-0000360293 inzake voortgang klokkenluidersdossier
waarbij de adviezen aan de Tweede Kamer worden
aangeboden. Beide adviezen bevatten meer elementen,
maar die zijn naar de mening van de auteur niet direct
relevant voor deze reactie.
worden naar verwachting voor het einde van het jaar
(2009) in het Staatsblad geplaatst. Op het andere
spoor wordt nu gewerkt aan een landelijk advies- en
verwijspunt voor de publieke en private sector en aan
de oprichting van een centraal meldpunt integriteitsschendingen
overheid, zoals door de ROP geadviseerd
(langere termijn).
Verbeteringen in de klokkenluidersregeling
voor Rijk en politie
Hieronder wil ik, op basis van de aanbevelingen van
de USBO-onderzoekers, schetsen welke verbeteringen
zijn aangebracht in de klokkenluidersregelingen binnen
de publieke sector. Dit doe ik aan de hand van de
regeling die geldt voor de sectoren Rijk en politie. [7]
Ik ga er hierbij van uit dat de lezer op hoofdlijnen
op de hoogte is van de huidige meldingsprocedure
en rechtsbescherming van de klokkenluider zoals die
gelden voor ambtenaren.
Vergroting van de toegankelijkheid
van de klokkenluidersregeling
Om de toegankelijkheid te vergroten zijn drie zaken
in de regeling gewijzigd. In de eerste plaats wordt
de kring van meldingsgerechtigden uitgebreid. Naast
[7] In noot 3 heb ik al aangegeven dat de klokkenluidersregeling
van Defensie nagenoeg gelijkluidend is. De
koepelorganisaties van de provincies, gemeenten en
waterschappen (IPO, VNG en Uvw) hebben aangegeven
voor hun sector een modelregeling te zullen vaststellen
in lijn met regeling die voor het Rijk geldt.
‘Klokkenluidersregelingen: nuttig maar niet afdoende; een reactie 49