Handelingen PDF - Vlaams Parlement

Vlaams Parlement – Plenaire vergadering – Nr. 16 – 16 december 1997 -18-
De heer Stefaan Platteau, verslaggever (Op te tribune)
: Mijnheer de voorzitter, geachte ministers,
waarde collega's, in de Commissie voor Buitenlandse
en Europese aangelegenheden werd op
woensdag 12 november het ontwerp van decreet
houdende goedkeuring van de reeds opgesomde
internationale akten besproken en goedgekeurd.
We kregen eerst een inleidende toelichting van de
heer Van Rompuy, Vlaams minister van Economie,
KMO, Landbouw en Media. De minister heeft de
voorgeschiedenis van deze internationale akten
uiteengezet en gewezen op de bevoorradingszekerheid
en het Europees Energiehandvest. Hij heeft
het basisbeginsel van het verdrag inzake het Energiehandvest
en het daarbij horende protocol
geschetst. Ik verwijs daarvoor naar het schriftelijk
verslag.
Dan zijn we aanbeland bij de anticiperende implementatie
op Vlaams niveau van de doelstellingen
van het verdrag en het protocol. Deze stemmen
overeen met de door de minister eind 1996 bij het
Vlaams Parlement ingediende beleidsbrief 'Energie
1996-1999'. Deze beleidsbrief was overigens het
resultaat van een uitgebreid energiedebat in de
commissie voor Werkgelegenheid en Economische
Aangelegenheden.
De drie basisdoelstellingen van het Vlaams energiebeleid,
die de minister in zijn beleidsbrief heeft
vooropgesteld, zijn ten eerste een continue verbetering
van de energie-efficiëntie bewerkstelligen
via het bevorderen van het rationeel energieverbruik
; ten tweede een milieuvriendelijke productie
en transport van energie verzekeren en ten derde
een prijsbepaling opstellen die aansluit bij een eficiënte
productie en distributie.
In absolute termen een daling van het energieverbruik
als doelstelling vooropstellen, is volgens de
minister niet aangewezen aangezien dit onze economische
ontwikkeling ernstig zou kunnen bezwaren.
Het energieverbruik op zichzelf vormt immers
geen indicatie van de doelmatigheid waarmee
energie wordt aangewend. Die is in hoge mate
afhankelijk van het economische activiteitenpeil.
Als met andere woorden de economie met een
bepaald percentage zou groeien, dan wordt het
moeilijk om tegelijk ook nog eens het energieverbruik
in absolute cijfers te doen dalen. Als basisdoelstelling
voor het REG-beleid stelt de minister
daarom een zo efficiënt mogelijke aanwending van
energie voorop.
Er wordt verwezen naar de Vlaamse Instelling
voor Rationeel Energieverbruik. De minister ver-
klaart zelf overtuigd te zijn van de voordelen die
een verhoogde energie-efficiëntie heeft voor zowel
de concurrentiepositie van onze Vlaamse industrie
als voor het leefmilieu in Vlaanderen.
Vervolgens is er de parlementaire goedkeuringsprocedure.
Op 17 december 1994 werd in Lissabon
het verdrag inzake het Energiehandvest en het
protocol betreffende de energie-efficiëntie en de
daarmee samenhangende milieuaspecten ook door
België ondertekend, mede namens de gemeenschappen
en de gewesten. Een en ander heeft een
spoedeisend karakter. De minister laat hierbij
opmerken dat de minister-president hem erop
heeft gewezen dat de parlementaire behandeling
van het verdrag inzake het Energiehandvest vrij
dringend is.
Tijdens de raad voor energie van 27 mei 1997 hebben
vijftien lidstaten een gemeenschappelijke verklaring
afgelegd waarin wordt gesteld dat de ratificatie-instrumenten
indien mogelijk in de herfst van
1997 en alleszins niet later dan het einde van 1997
moeten worden neergelegd. In België maken alle
parlementen zich op om de procedure rond te krijgen.
De doelstelling is in elk geval dat de ratificatie
door België voor het einde van dit jaar zal worden
gehaald.
Ook zijn er twee opmerkingen ten gronde van de
Raad van State. Ten eerste is er de potentiële
schending van het gelijkheidsbeginsel. Ikzelf wens
me aan te sluiten bij de opmerking van de Raad
van State dat de bepalingen in het goed te keuren
verdrag inzake schadeloosstelling in geval van onteigening
of nationalisatie, in rechte gunstiger blijken
te zijn voor niet-ingezeten investeerders dan
voor Belgen. De minister heeft hierop geantwoord
dat op deze kritiek reeds in de memorie van toelichting
een antwoord werd geformuleerd. Zo
wordt met betrekking tot bescherming van de
vreemde investeringen opgemerkt dat ten aanzien
van Belgische onderdanen geen enkele discriminatie
van welke aard ook wordt toegepast. Ik heb
verklaard dat ik hiermee genoegen zou nemen,
maar merk toch op dat het antwoord van de minister
me niet helemaal overtuigt.
Het tweede punt is de conformiteit van de in het
verdrag voorziene geschillenregeling met het Belgisch
positief recht. Ik heb erop gewezen dat de
Raad van State ook nog een tweede opmerking
heeft geformuleerd. In artikel 26 voorziet het verdrag
er namelijk in dat indien een investeerder in
een geschil met een verdrag staat hij dit onder
bepaalde voorwaarden kan voorleggen voor arbitrage.
Deze scheidsrechterlijke uitspraken zijn