Nummer 3/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

SOCIALE ZEKERHEID EN DETACHERING BINNEN DE EUROPESE UNIE. DE ZAAK HERBOSCH KIERE ...effectief de werkgever is van de betrokken werknemer indien zou blijken dat ditniet de persoon of onderneming is die als dusdanig op de E 101-verklaring vermeldstaat. Regelrechte fraude bestaat er ook indien de betrokken werkgever of zelfstandigegeen socialezekerheidsbijdragen betaalt in de lidstaat aan wiens socialezekerheidswetgevinghij onderworpen blijft. In sommige gevallen spreekt men van dezogenaamde “koppelbazerij”. De “koppelbaas” blijkt niet de werkgever te zijn in diezin dat hij geen organische band heeft met de betrokken werknemers en tegelijkstelt hij het betalen van socialezekerheidsbijdragen in deze lidstaat zolang uit totdatzijn zogenaamd bedrijf failliet gaat waarna hij soortgelijke activiteiten verderzetonder een andere naam (86).Recent komen er ook herhaaldelijk berichten in de pers over de goedkope werknemers,vooral uit de nieuwe lidstaten van Centraal- en Oost-Europa, die vaak werken iningewikkelde constructies van piramides van bedrijven, onderaannemers,uitzendbedrijven of regelrechte koppelbazen waarbij de betrokkenen vaak een E 101-verklaring kunnen voorleggen, maar waarbij vermoed wordt dat zij in het uitzendendeland niet effectief bijdragen betalen. Deze persberichten rapporteren ook overde moeilijkheden die de sociale controleorganen van de ontvangende lidstaten ontmoetenom tot een effectieve controle te kunnen overgaan of een constructievesamenwerking met hun collega’s van de uitzendende landen te verkrijgen (87).5. DE BEWIJS- EN CONTROLEMECHANISMENWelke middelen staan er nu ter beschikking van de lidstaten, hun socialezekerheidsinstellingenen de betrokkenen om een juiste toepassing van de detacheringsbepalingente verzekeren?5.1. INFORMATIEVERSTREKKING EN SAMENWERKING TUSSEN BEVOEGDE ORGANENBesluit nr. 181 gaat meer in detail in op de noodzaak voor alle betrokken partijen,en in het bijzonder van de bevoegde organen van de lidstaten, om elkaar in te lichtenen nauw samen te werken. Zo nodigt punt 5 van dit besluit het bevoegde orgaanvan de lidstaat wiens wetgeving van toepassing blijft, uit om de betrokken werkgeveren de betrokken werknemers passend in te lichten over de voorwaardenwaaraan moet zijn voldaan opdat de gedetacheerde werknemers onderworpen blijvenaan de wetgeving van de uitzendende staat. Op die wijze, aldus Besluit nr. 181,is de werkgever ervan op de hoogte dat er gedurende de gehele detacheringsperiodecontroles mogelijk zijn om na te gaan of deze detachering niet is beëindigd. Die con-(86) Zie hierover De Leu, l.c., pp. 111-112.(87) Voor een greep uit de talloze persartikelen die recent hierover verschenen zijn, zie o.m. DeStoop, Ch., “De nieuwe koppelbazen”, Knack 2 november 2005, p. 30 e.v.; Van Baelen, J., “Van Pooltot sukkelaar”, Knack, 21 december 2005, p. 10 e.v.; X., “Sociale dumping in de bouwsector. Eenvilla voor 100.000 euro”, Trends, 28 april 2005, p. 52 e.v.; X., “Met de arbeidsinspectie op jacht inBrussel”, De Tijd, 3 juni 2006, W2.427