Nummer 3/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER 2006om adequaat op te treden tegen het niet-respecteren van de basisvoorwaarden voorde toepassing van het socialezekerheidsrecht van een andere lidstaat dan die waarde werken worden uitgevoerd, of zelfs tegen regelrechte misbruiken en gevallenvan fraude.2. DE ZAAK HERBOSCH KIERE: ILLUSTRATIEF VOOR DE PROBLEMATIEK VANGRENSOVERSCHRIJDENDE DETACHERING EN ONDERAANNEMINGDe NV Herbosch Kiere voerde in de loop van 1991 bekistings- en betonwerken uitop twee werven in Kallo en Zeebrugge. Omdat er een werkpiek was, deed dezefirma een beroep op een Iers bedrijf (I.C.D.S. Contructors) om bijkomende arbeidskrachtente bezorgen. Dit laatste bedrijf zond, in het kader van een overeenkomstvan onderaanneming, Ierse werknemers naar België om op de werven van HerboschKiere te gaan werken. I.C.D.S. Constructors had voor deze werknemers van debevoegde Ierse socialezekerheidsinstelling een E 101-verklaring verkregenovereenkomstig art. 14, lid 1 Verordening 1408/71 en art. 11, lid 1 Verordening574/72 (9), ten bewijze dat deze werknemers voor hun werkzaamheden in Belgiëonderworpen bleven aan de Ierse sociale zekerheid (10).De Belgische inspectie van sociale wetten had op 12 oktober 1992 een proces-verbaalopgemaakt waarbij werd vastgesteld dat Herbosch Kiere als gebruiker werknemerstewerkstelde die door I.C.D.S. Constructors ter beschikking waren gesteld enwaarover Herbosch Kiere gezag uitoefende. Het zou hier gaan om een verbodenterbeschikkingstelling in de zin van art. 31 §1 van de Wet van 24 juli 1987 (11).Krachtens art. 31 §3 van deze wet zouden de gebruiker (in casu Herbosch Kiere) ende betrokken werknemers verbonden zijn door een arbeidsovereenkomst vanonbepaalde tijd. Op grond van dit P.V. ging de Rijksdienst voor de Sociale Zekerheid(RSZ) ervan uit dat de betrokken werknemers niet meer verbonden waren met hunoorspronkelijke Ierse werkgever en dat de detacheringsbepalingen van art. 14, lid 1Verordening 1408/71 niet meer toepasselijk waren, ondanks het feit dat dezewerknemers over een E 101-verklaring beschikten. De RSZ onderwierp hen voordeze periode aan de Belgische sociale zekerheid en dwong Herbosch Kiere tot debetaling van bijdragen ten belope van 3.647.567 BEF.(9) Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad van 21 maart 1972 tot vaststelling van de wijze vantoepassing van verordening (EEG) nr. 1408/71. Ook deze verordening werd herhaaldelijk gewijzigd.Voor een geconsolideerde versie ervan zie: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/nl/consleg/1972/R/01972R0574-20060228-nl.pdf.(10) Zulk een verklaring moet afgegeven worden door de organen die door de lidstaten zijnaangewezen. Deze organen zijn opgesomd in Bijlage 10 van Verordening 574/72. Zij worden verderaangeduid als “bevoegde organen”.(11) Wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikkingstellen van werknemers ten behoeve van gebruikers, B.S. 20 augustus 1987. De betrokken bepalingwerd gewijzigd door de Wet van 12 augustus 2000, B.S. 31 augustus 2000, err. B.S. 25 januari 2001.406