Nummer 3/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER 2006laattijdigheid van de hervorming, die uitgestelde effecten heeft, alsook een ruimschootsontoereikende en in fine mogelijkerwijze contraproductieve, globale weerslag,doordat het de indruk zou wekken dat het onderliggende probleem werdopgelost en dat het de werkelijk noodzakelijke structurele hervorming zou uitstellen.We hebben ons hier niet bezondigd aan buitensporigheid, maar wel aangebrek aan radicalisme.Het is moeilijk om exact te bepalen of de remmen op de modernisering van onzesociale zekerheid, en meer bepaald op het vlak van de activering op de arbeidsmarkten de gezondheidszorg, het gevolg zijn van tegenstrijdige communautaireopvattingen. Als we de draagwijdte van de aanpassing van het Belgische institutionelelandschap tijdens de voorbije kwarteeuw beschouwen, zouden we kunnendenken dat, als een Gemeenschap werkelijk had gepoogd om in het ene of anderedomein de loop der dingen te beïnvloeden, ze daar dan ook ruimschoots in zou zijngeslaagd. Voor de rest zou ik het verschil in praktijken tussen onze twee groteGemeenschappen niet durven te bestempelen als een communautaire spanningwaar dit verschil niet het gevolg is van een kloof tussen homogene bevolkingsgroepen,dan wel van een macht die door één partij in één van de Gemeenschappenwordt uitgeoefend.Voor de rest delen wij in grote mate de standpunten van B. Cantillon over de maatregelendie te schuchter of te vrijgevig zijn door een gebrek aan moed ten overstaanvan de noodzakelijke politieke afwegingen. De auteur geeft voorbeelden: teschuchtere maatregelen voor de activering van de werklozen en het Generatiepact,te vrijgevige maatregelen voor het tijdskredietstelsel, de behandeling van deeltijdsearbeid, de fiscale stimulansen voor de aanvullende pensioenen en de subsidiëringvan de dienstenchequebanen (6). Insgelijks sluiten wij aan bij haar prognose dat,behoudens afwijking, onze sociale zekerheid zal afglijden naar een Angelsaksischminimalistisch systeem.4. DE REMEDIE VOOR DE ONDERMAATSE PRESTATIEB. Cantillon schetst op correcte wijze de ideale omgeving waarin de sociale zekerheidmoet functioneren: een beter werkende arbeidsmarkt, een betere inning vanbelastingen en socialezekerheidsbijdragen, een versnelde afbouw van de overheidsschulden een performanter onderwijssysteem. Op basis hiervan formuleert zij vieraandachtspunten. Het eerste is een strengere definiëring van de sociale risico’s. Ofhet nu gaat om tijdskrediet of vervroegd pensioen, voor sommige verstrekkingen iseen veel grotere striktheid vereist. We zouden geneigd zijn om enkele, nog controversiëlereelementen toe te voegen, zoals de uitsluiting van sommige domeinen vande gezondheidszorg uit het veld van de sociale zekerheid: de uitgaven gekoppeldaan het autovervoer of het beoefenen van een risicosport. Ook moeten we durven456(6) De reusachtigheid van het bedrag rechtvaardigt dat we het hier vermelden: de overheidssubsidie,omvang van het bedrag is 21.500 EUR per jaar, per werknemer.