Nummer 3/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

SOCIALE ZEKERHEID EN DETACHERING BINNEN DE EUROPESE UNIE. DE ZAAK HERBOSCH KIERE ...Men spreekt in de literatuur van de sterke en exclusieve werking van deze aanwijsregels(24). De lidstaten bepalen wel zelf onder welke voorwaarden het recht op ofde verplichting tot aansluiting bij een stelsel van sociale zekerheid of een bepaaldetak van een dergelijk stelsel ontstaat (25). Maar de door een lidstaat vastgesteldevoorwaarden voor aansluiting bij een stelsel van sociale zekerheid mogen niet totgevolg hebben dat personen op wie de betrokken wettelijke regeling krachtensVerordening 1408/71 van toepassing is, buiten de werkingssfeer van deze wettelijkeregeling vallen (sterke werking) (26). Bovendien is in beginsel slechts de wetgevingvan één lidstaat van toepassing. Dit wordt uitdrukkelijk bevestigd door art. 13, lid 1Verordening 1408/71 en door de rechtspraak van het Hof van Justitie (27). Ditbeginsel heeft ook als belangrijk gevolg voor zowel werknemers als hun werkgeversdat enkel in één lidstaat bijdragen moeten worden betaald, zelfs indien betrokkenein meer dan één lidstaat werkt (28). De eenheid van toepasbare wetgeving moet dusondermeer vermijden dat werkgevers en werknemers bijdragen moeten betalen inmeer dan één lidstaat (29).Met betrekking tot de regels inzake de vaststelling van de toepasbare wetgeving ishet principe de toepassing van de wetgeving van het werkland (lex loci laboris).Art. 13, lid 2, sub a) stelt uitdrukkelijk dat op degene die op het grondgebied vaneen lidstaat als werknemer werkt, onderworpen is aan de socialezekerheidswetgevingvan die lidstaat, ook al woont hij op het grondgebied van een andere lidstaat of ookal is zijn werkgever gevestigd is in een andere lidstaat. Voor zelfstandigen geldt hetzelfdeuitgangspunt: zij zijn onderworpen aan de wetgeving van de lidstaat waar zijhun beroepsactiviteiten uitoefenen, ook al wonen ze elders (art. 13, lid 2, sub b).Deze keuze voor het werkland was in de Europese Economische Gemeenschap metzes lidstaten een logische keuze, rekening houdend met het Bismarckiaanse karaktervan de stelsels van deze oorspronkelijke lidstaten. Later kwam dit werklandbeginsel(24) Cornelissen, R., De Europese Verordening inzake sociale zekerheid, Antwerpen, Maklu, 1984,p. 144 e.v. (waarin deze leer van de sterke en exclusieve werking voor het eerst werd uitgewerkt);De Pauw, B. en Van Limberghen G., “Aanduiding van de toepasselijke socialezekerheidswetgeving”,T.S.R. 2004, pp. 646-649; Jorens, Y., Wegwijs in het Europees sociaal zekerheidsrecht, Brugge, DieKeure, 1992, pp. 60-64; Keunen, F.W.M., Schets van het Europees socialezekerheidsrecht, Lelystad,Koninklijke Vermande, 2001, pp. 91-100; Pennings, F., Grondslagen van het Europese socialezekerheidsrecht,Deventer, Kluwer, 2005, pp. 84-88; Pieters, D. en Schoukens, P., “Posting and Article 17agreements. Some comments”, in Schoukens, P. (ed.), Prospects of Social Security Co-ordination,Leuven, ACCO, 1997, p. 93; Van Der Steen, I., Grensarbeid en sociale zekerheid, Deventer, Kluwer,losbladig, XII-6; Van Raepenbusch, La sécurité sociale des travailleurs européens, Brussel, De Boecken Larcier, 2001, pp. 92-97.(25) Arrest Kuursijärvi, punt 29 en de aldaar aangehaalde vroegere rechtspraak.(26) Zie bijvoorbeeld H.v.J., 3 mei 1990, nr. C-2/89, Kits van Heijningen, Jur. H.v.J., 1990, p. I-1755,punten 19-20.(27) Zie o.m. H.v.J., 12 juni 1986, nr. 302/84, Ten Holder, Jur. H.v.J., 1986, p. 1821, punt 22 enH.v.J., 10 juli 1986, nr. 60/85, Luyten, Jur. H.v.J., 1986, p. 2365.(28) Weliswaar op het gehele inkomen; zie art. 14 quinquies, lid 1.(29) Mavridis, P., “Détachement des travailleurs dans l’Union européenne: le juge national, arbitre ousoumis au principe du pays d’origine?”, J.T.T., 2006, p. 230. Zie tevens H.v.J., 13 oktober 1976, nr.102/76, Perenboom, Jur. H.v.J., 1976, p. 815.411