Code Cultural Governance - Verso

RAAD VAN TOEZICHT BESTUUR + DIRECTIE BESTUUR6. Wanneer een derde (bijvoorbeeld eensubsidiërende overheid) de directiebenoemt, ontslaat en honoreert, kan hetinvloedsevenwicht tussen de directie ende raad van toezicht ernstig op de proefworden gesteld.ander) vastgesteld beleid. Het is in strikt juridische zin ook anders. Deessentie is dat een raad van toezicht geen initiatiefrecht heeft. De raad kanhet door het bestuur vastgestelde beleid alleen goedkeuren of afkeuren, enniet op eigen gezag amenderen. Ook heeft de raad van toezicht niet debevoegdheid om de instelling naar buiten te vertegenwoordigen; deze ligtbij de directie.• Anderzijds kan de directeur (directie) van een instelling zich comfortabelervoelen bij het bestuur+directie-model omdat de bestuurlijke verantwoordelijkheiddan in formele zin gedeeld wordt met anderen. Als een raad vantoezicht zijn adviserende en ondersteunende taken te licht opvat, staat dedirectie er alleen voor. Vooral de financiële kant van de zaak kan dan alsheel bedreigend worden ervaren.De werkgroep meent dat instellingen die beschikken over de juiste competentieshet beste kunnen kiezen voor het raad-van-toezicht-model. De volgendeoverwegingen spelen daarbij een rol.• De adviesfunctie van de raad biedt veel mogelijkheden om het beleid medete bepalen. Bovendien zal een goede directeur serieuze opmerkingen van deraad bij een voorliggende begroting of jaarplan niet negeren. De raad kanimmers gebruik maken van de bevoegdheid om deze af te keuren. Het isniet nodig en ook niet gewenst om de strikt juridische verschillen tussenbesturen en toezicht houden zo zwaar aan te zetten dat toezichthoudersmenen dat zij slechts via paardenmiddelen als het afkeuren van begrotingen/of jaarplan invloed kunnen uitoefenen op het beleid.• Aangenomen dat de raad van toezicht de directie benoemt, schorst en ontslaat,alsmede het honorarium vaststelt 6 , ontstaat er in een raad-van-toezicht-modelgeen onterechte machtsconcentratie bij de directie. Het modelwordt immers bij uitstek gekenmerkt door heldere checks and balances tussenbesturen en toezicht houden. Bij de keuze voor de meest geschiktebesturingsvorm dient de gewenste gang van zaken leidend te zijn en niet devrees dat iemand zich binnen het gekozen model niet aan de spelregels zalhouden.• Soms is de aarzeling om te kiezen voor het raad-van-toezicht-model nietgebaseerd op een gebrek aan kennis en vaardigheden, maar op een potentieelgebrek aan checks and balances in het bestuurlijk proces van een meer-18CODE CULTURAL GOVERNANCE > PAS TOE OF LEG UIT