Zicht op kwetsbaarheid

100
Zicht op kwetsbaarheid
en bedrijven bij het voorkomen van kinderarbeid. Zo wordt staten in artikel 19 van het Verdrag van de
Raad van Europa in overweging gegeven om strafbaar te stellen ‘het gebruik van diensten waarop de
‘Het mensenhandelperspectief moet in discussies
over kinderarbeid, en datgene wat overheden
en bedrijven daartegen moeten doen, een
prominentere rol spelen’.
uitbuiting […] betrekking heeft, in de wetenschap dat de betrokken
persoon slachtoffer is van mensenhandel […]’. 39 In de EUrichtlijn
is in artikel 18 lid 4 een soortgelijke bepaling opgenomen.
Daarin wordt staten opgeroepen te overwegen ‘maatregelen
te nemen houdende strafbaarstelling van het gebruikmaken van
diensten die het voorwerp zijn van uitbuiting […], in de wetenschap
dat de betrokkene het slachtoffer is van een in artikel 2 bedoeld strafbaar feit [mensenhandel]’. 40
Momenteel bestaat nog veel onduidelijkheid over de vraag welke de reikwijdte van deze bepalingen
precies is. Bovendien betreft het hier geen verplichtingen tot strafbaarstelling, maar wordt staten enkel
‘in overweging’ gegeven dergelijk gedrag strafbaar te stellen. Voor de onderhavige discussie zijn deze
bepalingen evenwel relevant en het verdient dan ook aanbeveling dat in de toekomst met deze bepalingen
meer rekening wordt gehouden in het debat over de verplichtingen die overheden en bedrijven
hebben om kinderarbeid in hun productieketens te voorkomen. Het mensenhandelperspectief, kortom,
moet in discussies over kinderarbeid, en datgene wat overheden en bedrijven daartegen moeten
doen, een prominentere rol spelen.
5.6 Concrete stappen
Gelet op de aangetoonde kwetsbaarheid van kinderen en het gegeven dat mensenhandelaren daadwerkelijk
actief zijn ten aanzien van kinderen in productieketens wordt deze groep ingedeeld in de categorie
‘Concrete stappen’. Hierboven is al aangegeven dat het vooral belangrijk is dat in de toekomst wordt
toegewerkt naar een steviger, wettelijke basis voor verplichtingen op het terrein van maatschappelijk
verantwoord ondernemen. Ook is het van belang dat mvo-problematiek meer vanuit het perspectief van
mensenhandel wordt bekeken.
39 Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding
van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ
van de Raad (PbEU 2011, L 101/1).
40 Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel (Warschau, 16 mei 2005), Trb. 2006, 99.