Zicht op kwetsbaarheid

12
Zicht op kwetsbaarheid
Tegen deze achtergrond kan de verschijning van het onderhavige rapport worden begrepen. Deze
eerste verkenning ziet op groepen kinderen 3 die recent in verband zijn gebracht met mensenhandel,
maar waarvoor vanuit dat perspectief weinig aandacht is. Er is een selectie gemaakt van zeven groepen.
Deze selectie is niet ad hoc tot stand gekomen, maar vindt zijn grondslag in de aanwezigheid van verkennende
studies, rechtszaken, mediaberichten en signalen die de Nationaal Rapporteur bereiken vanuit
‘het veld’. Vanwege het verkennend karakter van dit rapport is er niet voor gekozen de drempel voor het
behandelen van deze groepen hoog te leggen. Ook als de informatie over de relatie van deze groepen
met mensenhandel ‘dun’ is, vormde dat geen beletsel om verder te kijken.
De volgende zeven groepen worden in deze verkennende analyse behandeld:
• Syrische kindbruiden;
• Roma-kinderen;
• Illegaal verblijvende kinderen die binnen families moeten werken;
• Kinderen werkzaam in productieketens;
• Kinderen met de eetstoornis anorexia nervosa;
• Lesbische, biseksuele, homoseksuele en transgender kinderen;
• Kinderen die zich (willen) voegen bij ISIS.
Dit rapport focust zich primair op mensenhandel. Gezien het feit dat het mandaat van de Nationaal
Rapporteur zich ook uitstrekt over het thema seksueel geweld tegen kinderen wordt in dit rapport ook
stilgestaan bij de kwetsbaarheid voor seksueel geweld. Bij meerdere groepen zijn er vermoedens of ligt
het, gelet op de aard van de mensenhandel, voor de hand dat de mogelijke uitbuiting voorafgegaan
wordt of gepaard gaat met seksueel geweld.
1.2 Kwetsbaarheid
Er bestaat geen eenduidige, heldere definitie van kwetsbaarheid in het licht van mensenhandel. 4 De term
kwetsbaarheid is in deze zin voor het eerst in 2000 gebruikt in het
Palermo Protocol 5 als onderdeel van het dwangmiddel ‘misbruik ‘I have come to understand trafficking as systematic
exploitation of vulnerabilities. However,
van een kwetsbare positie’. Vervolgens is de term ook gebruikt in
de meest voorname internationale instrumenten ter bestrijding these vulnerabilities create an arena that makes
van mensenhandel. 6 In het algemeen kan worden gesteld dat exploitation possible, and one that traffickers
kwetsbaarheid hier refereert aan de verhoogde gevoeligheid van can manipulate to keep their victims in a situation
where continued exploitation is possible’
een persoon of groep om slachtoffer te worden. 7 Het gaat om factoren
waar een mensenhandelaar gebruik van kan maken. 8 Dit [Tyldum, 2011].
3 In dit onderzoek worden met kinderen personen beneden de achttien jaar bedoeld. Waar de term ‘jongeren’ wordt
gebruikt worden minderjarige jongeren bedoeld, tenzij anders vermeld. ‘Minderjarigen’ wordt als synoniem voor
kinderen gebruikt.
4 UNODC, 2013.
5 Palermo Protocol, 2000.
6 Zie onder meer de Europese Richtlijn, 2011; Europese Commissie, 2012; UNODC, 2013.
7 UNODC, 2013.
8 UNODC, 2013; Tyldum, 2011.