Zicht op kwetsbaarheid

Woord vooraf
Mensenhandel gaat in de kern om het misbruik maken van kwetsbaarheden van een ander louter voor
eigen gewin. In deze verkenning heb ik gekeken naar het misbruik van de kwetsbaarheid van kinderen.
Van de vele kinderen die wegvluchten van de brandhaarden die onze wereld kent, van kinderen die in
arme delen van de wereld opgroeien en op jonge leeftijd werken aan producten voor onze markt en van
de kinderen die toevallig behoren tot een minderheidsgroep en zich door hun gemarginaliseerde positie
nauwelijks kunnen verweren tegen misbruikers. Hoewel deze kinderen lang niet allemaal slachtoffer
worden van mensenhandel, is de vraag welke factoren de een kwetsbaarder maken dan de ander urgenter
dan ooit. Mensenhandel maakt immers niet alleen directe slachtoffers; die slachtoffers hebben ook
ouders, familie en vrienden.
Om uitbuiting van kinderen te voorkomen en aan te pakken, moet kennis vergaard worden over de
factoren die kinderen kwetsbaar maken. De kennis daarover is essentieel om de juiste groepen te beschermen.
Internationaal is afgesproken om de kwetsbare factoren te adresseren en dit mag niet blijven
bij mooie woorden. Zolang we als samenleving niet in staat zijn om stelende Roma-kinderen van dertien
jaar oud te herkennen als mogelijke slachtoffers van mensenhandel, maar ze in plaats daarvan zien als
criminelen dan doen we hen tekort. En waar momenteel vervolging dreigt, is het juist onze bescherming
die deze kinderen nodig hebben. Of denk aan de Syrische kindbruiden die in Nederland aankomen. Mijn
zorg is dat sommige van deze meisjes achter de voordeur verdwijnen, hetgeen hen kwetsbaar maakt om
buiten het zicht van de samenleving uitgebuit te worden binnen het huishouden. Deze meisjes moeten,
net als elk kind in Nederland, de bevrijdende kracht van onze waarden ervaren.
Deze en andere groepen kinderen die mogelijk kwetsbaar zijn voor mensenhandel heb ik centraal gezet
in dit verkennende onderzoek. Een onderzoek dat anders dan u van mij gewend bent, niet primair tot
doel heeft bij te dragen aan de monitoring van het mensenhandelbeleid, maar veeleer een verkenning
betreft om te bepalen of er, vanuit het perspectief van mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen,
redenen zijn tot zorg. Ik heb een selectie gemaakt van zeven groepen kinderen die recent in verband zijn
gebracht met mensenhandel. In dit rapport zijn deze signalen nader onderzocht met als doel meer inzicht
te vergaren in de eventuele kwetsbaarheid van deze groepen.
De veelheid aan vormen waarin mensenhandel zich de afgelopen jaren manifesteert, scherpt in dat
alertheid geboden blijft op de ontwikkeling van nieuwe verschijningen van mensenhandel. En dit geldt
met name wanneer minderjarigen in het spel zijn. Denk bijvoorbeeld aan de signalen over Eritrese kinderen
die tijdens hun tocht mogelijk uitgebuit zijn of aan de Vietnamese kinderen die uit de opvang
verdwijnen en mogelijk aan het werk worden gezet in hennepkwekerijen. Mensenhandel vraagt om
constante alertheid, het vermogen en de bereidheid vanuit het mensenhandelperspectief naar bestaan-