Zicht op kwetsbaarheid

Binnenlandse mensenhandel en mogelijk kwetsbare kinderen
LHBT-kinderen
19
traal gesteld, maar de mogelijke kwetsbaarheid lesbische, homoseksuele, biseksuele en transgender
jongeren 10 en kinderen die lijden aan de eetstoornis anorexia nervosa.
De keuze voor deze twee groepen is erin gelegen dat ze de afgelopen twee jaar in verband zijn gebracht
met seksuele uitbuiting en dat er nog weinig kennis is over deze groepen op basis waarvan dit
verband aangetoond ofwel verworpen kan worden. In dit hoofdstuk wordt, zoals in hoofdstuk 1 reeds is
aangegeven, een antwoord gezocht op twee vragen: (1) In hoeverre zijn er aanwijzingen dat deze groep
kinderen kwetsbaar is voor mensenhandel?, en (2) in hoeverre zijn er aanwijzingen dat mensenhandelaren
zich specifiek richten op deze groep? 11 In deze paragraaf wordt een eerste verkenning uitgevoerd.
Aangezien er weinig onderzoek is verricht naar beide groepen vanuit het perspectief van mensenhandel,
is gebruik gemaakt van verkennende studies, anekdotisch materiaal 12 en signalen uit het werkveld die
de Nationaal Rapporteur ontvangen heeft.
In de verkenning van beide groepen wordt ook nadrukkelijk stilgestaan bij de kwetsbaarheid voor
seksueel geweld. 13 Naar verwachting geldt voor deze twee groepen dat wanneer uitbuiting plaatsvindt
dit in veel gevallen voorafgegaan wordt of samenvalt met seksueel geweld. 14 Voor goede signalering én
preventie is het in kaart brengen van deze vervlechting waardevol.
2.2 LHBT-kinderen
2.2.1 Algemene kwetsbare factoren en Nederlands beleid
‘De 20 e eeuw wordt ook gekenmerkt door de opkomst van de homo- emancipatiebeweging’ schreef de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap in een brief aan de Kamer van 10 mei 2013. 15 In deze
brief wordt geschetst hoe er steeds meer aandacht is gekomen voor de emancipatie van lesbische vrouwen,
homoseksuele mannen, biseksuelen en transgenders. De eerste beleidsbrief ‘overheidsbeleid en
homoseksualiteit’ stamt uit 1988. Hierin wordt geschreven dat de situatie moet worden bereikt dat mensen,
ongeacht homo- of heteroseksuele gerichtheid, ‘op voet van gelijkheid aan alle facetten van het
maatschappelijk leven kunnen deelnemen’. 16 Sindsdien is er steeds meer aandacht gekomen voor de
emancipatie van de LHBT-groep in Nederland, waarbij onder meer wordt ingezet op het ‘tegengaan van
discriminatie en het bestrijden van geweld tegen deze kwetsbare groep’. 17
Het is niet precies bekend hoeveel LHBT-jongeren Nederland kent. Dit hangt ook af van wat verstaan
wordt onder de seksuele oriëntatie van een persoon. ‘Seksuele oriëntatie wordt meestal gezien als een
min of meer constant kenmerk van een persoon, dat zich kan uiten in seksueel gedrag of zelfbenoeming
10 Voor de leesbaarheid wordt gesproken van kinderen en jongeren. Beide verwijzen naar minderjarigen, tenzij anders
aangegeven.
11 De kwetsbaarheid van een groep en in hoeverre mensenhandelaren zich richten op deze groep met het oogmerk
hun uit te buiten vallen vaak samen, maar dat hoeft niet per se. Zie ook Hoofdstuk 1.
12 Anekdotisch materiaal dat vaak is ontleend aan de media.
13 Hoewel dit rapport inzoomt op mensenhandel is het mandaat van de Nationaal Rapporteur breder en strekt het zich
ook uit over seksueel geweld tegen kinderen.
14 ‘Despite the strong evidence that victimized youth often experience multiple victimizations, researchers and practitioners
treating maltreated youth tend to focus on and treat one particular type of victimization (e.g., sexual abuse,
witnessing domestic violence) and fail to take into account the reality that many victimized children experience
more than one type of abuse’ (Reid et al. 2015: p. 3). Zie ook Finkelhor et al. 2007.
15 Tweede Kamer 2012 – 2013, 30420, nr. 180.
16 Ibid.
17 Ibid.