Zicht op kwetsbaarheid

74
Zicht op kwetsbaarheid
Naast de twee veroordelingen is weinig informatie bekend over de uitbuiting van kinderen in Romagemeenschappen.
In een onderzoeksrapport van de Politieacademie 32 wordt er weliswaar aandacht voor
gevraagd, maar wordt niets geschreven over de schaal waarop deze vorm van uitbuiting zich voordoet.
Een recent onderzoek van De Witte en Pehlivan geeft meer inzicht in de prevalentie van kleine criminaliteit
die wordt gepleegd door kinderen van Centraal- en Zuidoost-Europese afkomst, maar uit het rapport
wordt niet duidelijk of de kinderen daadwerkelijk behoorden tot de Roma-gemeenschap en of ze
in de geregistreerde zaken waren geïnstrueerd, en of dus sprake was van een duidelijke mensenhandelcomponent.
33 Het onderzoek beschrijft dat de politie in Rotterdam tussen 2010 en 2013 20 zaken van
kleine criminaliteit registreerde waarbij kinderen uit Midden- en Oost-Europa betrokken waren, en
waarbij het vermoeden bestond dat de kinderen werden gestuurd door volwassenen. Jeugdzorg in Rotterdam
meldt dat dit aantal ‘elk jaar stijgt’ en dat bovendien sprake is van ‘meerdere zaken per maand’.
In de regio Amsterdam werden tussen 2009 en 2014 in totaal 241 zaken geregistreerd waarbij strafrechtelijk
aanspreekbare kinderen uit Centraal en Zuidoost-Europa betrokken waren bij kleine criminaliteit.
34 Van deze situaties is echter niet bekend of volwassenen erbij betrokken waren.
4.1.3.2 Signalering van criminele uitbuiting
Voor het gebrek aan informatie over aard en omvang van de uitbuiting
van Roma-kinderen kunnen meerdere redenen worden aan-
purpose of forced begging or petty crimes which
‘[…] the question of human trafficking for the
gedragen. In eerste instantie is het niet toegestaan te registreren op affects predominantly children, particularly of
etnische afkomst. 35 Ook wordt de problematiek door de instanties Roma origin, deserves further research in the
niet altijd (direct) vanuit een mensenhandelperspectief bekeken. 36 Netherlands […]’ [GRETA-rapport, 2014: p. 29].
Om meer zicht te krijgen op de uitbuiting van Roma-kinderen
is Nederland in een rapport van de Raad van Europa opgeroepen meer onderzoek te doen. De Raad
concludeert ‘that the question of human trafficking for the purpose of forced begging or petty crimes which affects predominantly
children, particularly of Roma origin, deserves further research in the Netherlands as this phenomenon has been
witnessed in neighbouring countries where transnational networks have been operating and moving children from one
country to another.’ 37 De oproep van de Raad van Europa past bij het gegeven dat Roma-kinderen steeds
vaker als een specifieke, kwetsbare groep voor mensenhandel worden beschouwd. 38 In opdracht van het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) doet de Universiteit Utrecht inmiddels
onderzoek naar de integrale aanpak van criminele uitbuiting van kinderen. Van dat onderzoek maakt
ook de signalering onder eerstelijns professionals onderdeel uit. De onderzoeksresultaten worden in de
tweede helft van 2016 verwacht. 39
32 Sollie et al. 2013.
33 De Witte en Pehlivan, 2014: p. 29-30.
34 De Witte en Pehlivan, 2014: p. 30.
35 Kamerstukken II 2008/09, 31 700 XVIII, nr. 90, p. 2.
36 Zo ook De Witte en Pehlivan, 2014: p. 68: ‘[…] children performing this kind of activities who reached the age of criminal liability
are often regarded as criminals, and not identified as potential victims of trafficking’. Zie ook Anti-Slavery International, 2014.
37 GRETA, 2014: p. 29.
38 Zie bijv. Europese Commissie, 2012.
39 Concept-startnotitie WODC-onderzoek ‘Integrale aanpak handel in en criminele uitbuiting van kinderen in Nederland’
d.d. 13 oktober 2015. Een onderzoeker van de Nationaal Rapporteur heeft plaats in de begeleidingscommissie
van dit onderzoek. Meer informatie is te vinden op https://www.wodc.nl/onderzoeksdatabase/2672-handel-enuitbuiting-kinderen-in-nl-uit-roemenie-bulgarije-en-voorrmalig-joegoslavie.aspx?nav=raenl=criminaliteit_en_
delictenenl=kinderarbeid, geraadpleegd 21 januari 2016).