Vikarbyrå halverte lønHovedsakenLÆReRVIKaReR pÅ anBUDAdjunkt Ellen Fagerli fikk nesten halvert lønna da vikarbyrået ISSPersonalhuset overtok vikartilsettingen ved Oslo vokse<strong>no</strong>pplæringRosenhof. Lønna på dagtid gikk ned fra 292 til 201 kroner per time,på kveldstid fra 380 til 201 kroner.tEKSt Lena Opseth | lo@utdanningsnytt.<strong>no</strong>Foto erik M. sundtLærervikarerEksempler fra Tromsø og Bergen viser at heller ikke der betalervikarbyråer den lønna lærere har krav på. Fagerli har vært tilkallingsvikarved Rosenhof i en årrekke. Da hun henvendte seg tilskolen i høst, fikk hun vite at all vikarinnkalling heretter skulleskje via ISS Personalhuset. Det var skolen pålagt. Fagerli fortellerat hun tok kontakt med vikarbyrået, som ba henne opplyse hvormye lønn hun pleide å få. Det gjorde hun.– Jeg fikk beskjed på en e-post at de ikke kunne tilby dette.Jeg sa likevel ja til jobben fordi jeg trengte pengene. Jeg fikk ingenbeskjed om at kveldstillegget ville falle helt bort, forteller Fagerli.Uten kveldstilleggDa hun så fikk lønnsslippen, ble hun svært overrasket over at hunikke fikk utbetalt kveldstillegg.– Jeg ga beskjed til byrået om at jeg ikke lenger ville jobbe påkveldstid.Seinere på høsten løste saken seg, forteller Fagerli. Skolenhadde fått så mange klager på vikarene fra vikarbyrået at de gikkover til å innkalle vikarer selv. Dermed ble Fagerli tilbudt jobbgjen<strong>no</strong>m skolen og fikk den lønna hun har krav på.– Nå kom også de andre godt kvalifiserte vikarene tilbake, desom hadde nektet å jobbe under Personalhuset for en dårlig lønn,sier hun.KlagesakTillitsvalgt i <strong>Utdanning</strong>sforbundet ved Rosenhof, Wenche GranatNilsen, bekrefter at skolen har hatt mange vikarer som er betaltunder tariff av vikarbyrået. Skolen har også hatt mye trøbbelfordi byrået ikke har levert kvalifiserte vikarer. De tillitsvalgtehar tatt saken opp med fylkeslaget, som har tatt saken videre ogfått Fagerli til å stå fram i en klagesak til kommunen.Fungerende rektor Lars Nicklas Martinsson ved Rosenhof sierat han forholder seg til de avtaler kommunen har inngått. Skolenskaffer i stor grad vikarer selv, men bruker ISS Personalhuset nårdet trengs.– Det er fint at <strong>Utdanning</strong>sforbundet kjører saker mot Personalhusetdersom vikarene ikke får den lønna de har krav på,understreker han.Skal betale tarifflønn<strong>Utdanning</strong>sforbundet Oslo har klaget saken med adjunkt Fagerliinn til Oslo kommune.«<strong>Utdanning</strong>sforbundet ber om at <strong>Utdanning</strong>setaten medutgangspunkt i det som er avdekket her, sørger for å påse at ISSPersonalhuset og andre vikarbyråer som benyttes, betaler vikarenei tråd med det som er gjeldende tariffavtaler i Oslo kommune»,heter det i brevet som ble sendt 21. oktober.PurringKlagen er purret på gjentatte ganger. Etter at også <strong>Utdanning</strong>begynte å etterspørre saken, ble det klart at den ville bli behandleti et møte mellom <strong>Utdanning</strong>setaten og Utviklings- og kompetanseetaten27. januar. Fylkesstyremedlem i <strong>Utdanning</strong>sforbundetOslo, Hans Holte, sier at forbundet tolker avtalen som inngås mellomen kommune og et vikarbyrå slik at vikarer skal lønnes i trådmed gjeldende tariffavtale.– Kommunene er pålagt å se til at «Forskrift om lønns- ogarbeidsvilkår i offentlige kontrakter» fra 2008 følges, hevderHolte. I forskriften heter det at en offentlig oppdragsgiver skalpåse «at de ansatte i virksomheten ikke har dårligere lønns- ogarbeidsvilkår enn det som følger av gjeldende landsomfattendetariffavtale».Fire byråerIfølge <strong>Utdanning</strong>setaten i Oslo var de totale lønnskostnadene tilvikarer innleid av byråer i 2011 på 5,79 millioner kroner. Det erUtviklings- og kompetanseetaten i Oslo (UKE) som inngår rammeavtalerom kjøp av vikartjenester. Fire byråer er valgt somleverandører av pedagogisk personell: Kelly Services Norge AS,Jobzone AS, ISS Personalhuset AS og Manpower AS.Uryddig feltDag Haugland i UKE opplyser at kommunen hadde revisjon avalle vikarbyråene de bruker i fjor. Det ble ikke påvist mangler vedbyråene som leverte vikartjenester til skolen.– Kan vikarbyråene betale lærerne mindre enn de har krav på?– Vikarbyråene blir valgt fordi de vinner en anbudskonkurranse.Avtalen mellom oss og vikarbyråene er slik at lærernebetales etter tre kategorier, trinn A, B eller C, avhengig av utdanningog ansiennitet. Byråene skal følge denne avtalen.– Byråene kan betale mindre enn tariff?– Det er det UKE og <strong>Utdanning</strong>setaten nå skal finne ut av nårvi gjen<strong>no</strong>mgår klagesaken fra <strong>Utdanning</strong>sforbundet.– Her er det mye juristmat?– Det er rom for ulik tolkning av lover og forskrifter, ja.14 | <strong>Utdanning</strong> nr. 3/10. februar <strong>2012</strong>
Ellen Fagerli fikk nestenhalvert lønna som vikarved Rosenhof i Oslo dahun måtte gå gjen<strong>no</strong>m etvikarbyrå.– Fakturerer etter avtale– ISS Personalhuset fakturerer lønn i henhold til avtalen vi harmed kommunen, sier Kristian Sundbye, ansvarlig for offentligeanbud i ISS Personalhuset.Lønna byrået fakturerer, er basert på kommunens konkurnaLektor Birte Haugennektet å gå som høyt kvalifisertvikar til halv pris.– Det er et paradoks åtenke på at de kvalifikasjoneneman skriker etter erblitt min bane, sier hun.Foto: Lena OpsethKommunens svar<strong>Utdanning</strong>setaten i Oslo gir følgende korte svar om vikarsituasjoneni en e-post: «Vikarbyråer er forpliktet til å betale lønn ihenhold til tariff. Saken er til behandling i Oslo kommune overforvikarbyrået og vi håper på en rask avklaring.»Siste nyttEtter møtet mellom Utviklings- og kompetanseetaten i Oslo(UKE) og <strong>Utdanning</strong>setaten den 27. januar sier Dag Haugland iUKE til <strong>Utdanning</strong> at de på møtet ble enige om å sende et brev tilISS Personalhuset for å få avklart hvordan betalingen har skjeddi dette tilfellet.– Vet dere ikke det ut fra avtalen UKE har med byrået?– Vi må få avklart dette nærmere, sier Haugland.Vanskelig å dokumentereBåde Oslo, Bergen og Tromsø har konkurranseutsatt vikartjenestenfor pedagogisk personell, og har etter en anbudsrunde inngåttavtale med de byråene som er best på pris.Ingen av kommunene har tatt med seg <strong>Utdanning</strong>sforbundetnår anbudsdokumentene har vært til drøfting og behandling. Etterat avtalene mellom kommune og vikarbyråene er inngått, har<strong>Utdanning</strong>sforbundet alle tre steder fått signaler om at byråeneikke betaler lønn i tråd med gjeldende regelverk. Samtlige sierogså at det har vært vanskelig å få lærere som er underbetalt avvikarbyråer til å stå fram med dette. Årsakene er mange: Få avvikarene som tilsettes, er <strong>Utdanning</strong>sforbundets medlemmer. Deter også slik at mange vikarer håper å få «et bein innenfor» vedå gå som vikar. Andre igjen kan være studenter, ufaglærte ellerlærere med dårlig kjennskap til rettigheter og regler.For dyr for OsloskolenEtter at ISS Personalhuset AS fikk ansvar for vikartilsettingen vedOslo vokse<strong>no</strong>pplæring Rosenhof, ble ikke lektor Birte Haugen (61)lenger tilkalt som vikar.– Årsaken var at jeg rett og slett var for dyr for vikarbyrået.Jeg nektet å gå som høyt utdannet lærer til halv pris,slik jeg så andre gjøre, sier hun.– Resultatet er at jeg som er frisk, ble tvunget til å gå på Nav istedet for å jobbe.Haugen har jobbet i Osloskolen siden 1983, har hovedfag innenflerkulturell og utviklingsrettet utdanning, og har i tillegg sju årsutenlandserfaring i ulike organisasjoner. De siste fire årene, framtil sist høst, har hun vært vikar ved Rosenhof vokse<strong>no</strong>pplæring.De billigste fikk jobb først– Nå opplever jeg at lang ansiennitet og høy utdanning diskvalifiserer.Det er et paradoks at de kvalifikasjonene man skriker etter,er blitt min bane. Det stemmer ikke overens med politikernesutsagn om at de ønsker kvalifisert personale i skolen, sier Haugen.Hun er kjent med at Personalhuset har brukt ufaglærte lærere.I tillegg virket det som om de billigste vikarene fikk jobb først.Selv etter at Rosenhof seinhøstes gikk over til å innkalle vikareneselv, fikk ikke Haugen tilbud om jobb. Hun har fått vite atøko<strong>no</strong>miske innstramminger ved skolen gjør at driftsstyret harsatt et tak på lønnsutbetalingen for vikarer. Med lønnstrinn 45har Haugen priset seg ut av markedet.FrustrerendeDet var like før jul at Haugen i et leserinnlegg til <strong>Utdanning</strong> gauttrykk for sin frustrasjon over ikke lenger å bli tilkalt som vikar.Da <strong>Utdanning</strong> møtte Haugen i midten av januar, hadde situasjonenløst seg for henne: Hun er tilbudt et halvt års vikariat i vokse<strong>no</strong>pplæringeni Bærum, der rektor har uttalt «selvfølgelig skal dufå den lønna du har krav på!».- Når jeg likevel velger å stå fram, er det fordi situasjonen iOslo er den samme: Høyt utdannete og kvalifiserte lærere får ikkejobbtilbud. Øko<strong>no</strong>mien er rett og slett blitt viktigst!>15 | <strong>Utdanning</strong> nr. 3/10. februar <strong>2012</strong>