Francisco, 2011 - IESE

Este assunto leva à questão da medição do sucesso. Existe um objectivo e medida
racional de sucesso social e económico, ou a medida depende dos interesses desejados,
das questões colocadas, propostas e percepções Se este for o caso, medir
ou avaliar o sucesso é parte da luta pelo ownership de tal modo que, por exemplo, a
questão “será que as privatizações em Moçambique foram um sucesso ou fracasso”
não só não pode ser respondida em geral, como também é totalmente sem sentido se
for colocada em geral. Se a pergunta for qualificada, as respostas podem ser diferentes.
Por exemplo, se a pergunta for “será que privatização foi um sucesso na transferência
de propriedade pública para privada”, a resposta poderá ser “sim”. Mas se a pergunta
for se “privatização aumentou receitas fiscais”, ou “ajudou a diversificar a base produtiva”,
a resposta será “não”.
O exemplo das privatizações em Moçambique, mencionado numa secção anterior,
mostra que, para justificar a acção (privatizações), um quadro idílico de razões
positivas é apresentado: impacto no emprego, salários, qualificações, produção, produtividade,
investimento, tecnologia, qualificações, ligações, diversificação do comércio,
nível de vida, etc. Uma vez que a acção (privatizações) é justificada com base na asserção
de que os efeitos dessa acção são os que estão listados, por causa dos pressupostos
que somos compelidos a aceitar sobre a maior eficácia e eficiência do capitalismo
privado que opera em mercados competitivos, ninguém se importa mais em procurar
saber se os objectivos que justificaram a acção estão efectivamente a ser alcançados.
Tudo o que importa é que o programa de privatizações seja implementado. Assim, é
possível escrever dois relatórios perfeitamente honestos e empiricamente fundamentados
que mostram que as privatizações em Moçambique foram simultaneamente
um grande sucesso (1.500 firmas privatizadas em 10 anos, altas taxas de crescimento
económico e a emergência de uma classe proprietária nacional) e um grande fracasso
(40% das empresas privatizadas faliram, o emprego líquido diminuiu, os salários reais
caíram, a produtividade não aumentou, o grosso do investimento foi em empresas
novas e em recursos minerais e energéticos e não nas privatizadas, etc.). As conclusões
destes relatórios dependem das questões que são colocadas a respeito do programa
de privatizações, que, por seu turno, dependem de como diferentes grupos sociais e
analistas percebem os assuntos que realmente importam e os benefícios ou perdas
decorrentes da privatização.
Este ponto pode ser generalizado a praticamente todas as avaliações de sucesso
no desenvolvimento social e económico. Moçambique já foi apresentado como um
exemplo de reconstrução democrática do Estado, mas também como falsa demo-
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Desafios para Moçambique 2011 Dependência de Ajuda Externa