Mg. Serviciilor.pdf - Academia Comerciala
Mg. Serviciilor.pdf - Academia Comerciala
Mg. Serviciilor.pdf - Academia Comerciala
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Eficacitatea este raportul între rezultatul obţinut efectiv şi obiectivul propus, ceea ce<br />
însemnă că obiectivul trebuie definit înainte iar rezultatul să poată fi evaluat, estimat.<br />
Această abordare nu este incompatibilă sectorului public. De pildă, în domeniul securităţii<br />
rutiere, un plan de ameliorare a îmbrăcăminţilor asfaltice şi de eliminare a gropilor poate fi<br />
considerat eficace dacă se atinge obiectivul propus de reducere a numărului de accidente cu<br />
60%.<br />
Legat de acest obiectiv, sigur se pot naşte o serie de întrebări de genul: este pertinent? ,<br />
este oportun? , nu este prea modest? , constituie o prioritate în raport cu alte obiective? ,<br />
mijloacele implicate sunt coerente? etc. Chiar dacă răspunsurile pot fi îndoielnice la multe<br />
întrebări, cea mai importantă este problema pertinenţei obiectivului şi face trimitere la<br />
logica strategică.<br />
Eficacitatea suferă în domeniul public şi de o altă ambiguitate legată de obiectiv,<br />
întrucât este vorba de o eficacitate la nivel „macro”, cu impact asupra obiectivelor de interes<br />
general pentru societate sau pentru comunitatea locală. Nu trebuie uitat nici aspectul<br />
eficacităţii la nivel „micro”, al organizaţiei de servicii, fără de care s-ar pierde condiţiile de<br />
reuşită şi ne-am îndepărta de sensul acţiunii serviciului public.<br />
Eficienţa reprezintă raportul dintre rezultatele obţinute şi resursele angajate. În<br />
termeni economici, este vorba de raportul între outputuri şi inputuri şi este diferită de<br />
conceptul de eficacitate.<br />
Organizaţiile publice, indiferent de tipul lor, trebuie să ţină cont de resurse, de<br />
mijloacele implicate, întrucât statul nu se găseşte într-o poziţie economică favorabilă, astfel<br />
că este nevoit să reducă mereu bugetele. Logica eficienţei, chiar dacă se apropie de cea de<br />
randament (aplicabilă în general organizaţiilor pentru profit), trebuie introdusă în sectorul<br />
public, fie şi numai pentru gestionarea / utilizarea eficientă a bugetelor. Negarea<br />
conceptului de eficienţă conduce la risipă şi contraperformanţă iar alocarea bugetelor<br />
anuale în unităţile publice, având ca referinţe doar comparaţiile cu nivelul consumurilor din<br />
anul precedent se dovedeşte o practică păguboasă.<br />
Bugetarea corespunde programării unor mijloace în raport cu obiectivele şi urmărirea<br />
îndeplinirii acestora. În sectorul public trebuie stabilită o referinţă „a priori” referitoare la<br />
alocarea de resurse în funcţie de activitatea ce trebuie realizată. Performanţa în acest caz<br />
reprezintă realizarea unui nivel maxim adecvat între nivelul de consum al resurselor şi<br />
previziunea iniţială, fără a se lua în calcul rezultatul obţinut.<br />
Procesul de bugetare este deci bazat pe o opţiune a priori care nu este însoţită în mod<br />
necesar de o evaluare a posteriori. Riscul în acest caz este dublu: procesul de bugetare, dacă<br />
nu este însoţit de o evaluare a performanţei, poate împinge organizaţia către risipă sau la<br />
investiţii păguboase.<br />
Prin urmare, cele trei elemente ce măsoară performanţa: eficacitatea, eficienţa şi<br />
procesul de bugetare trebuie luate în considerare ca un întreg, deoarece fiecare dintre ele<br />
luate izolat comportă riscuri importante şi antrenează efecte perverse.