Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №4 2016
Транспортная безопасность, минтранс,
Транспортная безопасность, минтранс,
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
воздушный транспорт |<br />
Вопрос о деятельност<strong>и</strong> ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />
<strong>и</strong> ее вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong><strong>и</strong> на эффект<strong>и</strong>вность выстра<strong>и</strong>ваемой в стране<br />
с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> является<br />
предметом д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й на стран<strong>и</strong>цах журнала <strong>«Транспортная</strong><br />
<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />
Так, в № 2/<strong>2016</strong> на стр. 80–83 о проблемах гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
законодательства о ведомственной охране <strong>и</strong> транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» со службам<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> рассказал<br />
Игорь Шерстн<strong>и</strong>ков. Д<strong>и</strong>ректор ООО «Кубанск<strong>и</strong>й учебнометод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />
центр <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» В<strong>и</strong>ктор<br />
Шестерн<strong>и</strong>н подвергает сомнен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вность обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> УВО М<strong>и</strong>нтранса<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (№ 2/<strong>2016</strong> на стр. 84–85). В этом номере журнала<br />
в д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю вступает д<strong>и</strong>ректор Уральского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />
«УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» Констант<strong>и</strong>н Вольск<strong>и</strong>й.<br />
ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА –<br />
для защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтересов государства<br />
Departmental security –<br />
to protect the state interests<br />
Securing of aviation facilities of the<br />
country should be ensured by the<br />
unit, subordinated to the state!<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АВИАЦИОННОГО<br />
КОМПЛЕКСА СТРАНЫ ДОЛЖНА ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНА,<br />
ПОДВЕДОМСТВЕННАЯ ГОСУДАРСТВУ!<br />
Констант<strong>и</strong>н ВОЛЬСКИЙ,<br />
д<strong>и</strong>ректор Уральского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />
«УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />
Konstantin VOLSKIY,<br />
Director of Ural branch of FSUE UVO<br />
Mintransa Rossii<br />
Транспортная <strong>безопасность</strong> –<br />
очень важный государственный<br />
вопрос, затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />
ж<strong>и</strong>зненные <strong>и</strong>нтересы граждан. Однако<br />
в настоящее время законодательство<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />
в сфере транспорта окончательно<br />
не сформ<strong>и</strong>ровано, что вызывает<br />
множество мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> столкновен<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong>нтересов.<br />
Ярк<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>мер несовершенства<br />
законодательства – разночтен<strong>и</strong>я в<br />
терм<strong>и</strong>нах, <strong>и</strong>спользуемых в разл<strong>и</strong>чных<br />
документах, касающ<strong>и</strong>хся данной<br />
сферы. Напр<strong>и</strong>мер, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />
Федеральным законом № 77-ФЗ от 14<br />
апреля 1999 года «О ведомственной<br />
охра не» пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />
объектов транспорта <strong>и</strong>спользуется<br />
терм<strong>и</strong>н «охрана», Федеральный<br />
закон РФ от 09 февраля 2007 года<br />
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
<strong>и</strong>спользует терм<strong>и</strong>н «защ<strong>и</strong>та»,<br />
а собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> объектов воздушного<br />
транспорта, стремясь обеспеч<strong>и</strong>ть<br />
<strong>безопасность</strong> аэропортов с на<strong>и</strong>меньш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> потерям<strong>и</strong>,<br />
ссылаются на положен<strong>и</strong>е о службе<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>бо надеются,<br />
что <strong>безопасность</strong> будет обеспеч<strong>и</strong>вать<br />
Росгвард<strong>и</strong>я, ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>руемая<br />
<strong>и</strong>з бюджета.<br />
Охранная деятельность <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та<br />
от акта незаконного вмешательства<br />
(АНВ) – по законодательству далеко<br />
не одно <strong>и</strong> то же. В частност<strong>и</strong>, ФЗ-<br />
2487-I «О частной детект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> охранной<br />
деятельност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» определяет охранную<br />
деятельность как обеспечен<strong>и</strong>е внутр<strong>и</strong>объектового<br />
<strong>и</strong> пропускного реж<strong>и</strong>мов<br />
на объектах охраны. А ФЗ-16, в<br />
свою очередь, определяет защ<strong>и</strong>ту<br />
от АНВ объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
(ОТИ) <strong>и</strong> транспортных<br />
средств (ТС) как защ<strong>и</strong>ту от прот<strong>и</strong>воправных<br />
действ<strong>и</strong>й (бездейств<strong>и</strong>я), в<br />
том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов,<br />
угрожающ<strong>и</strong>х безопасной деятельност<strong>и</strong><br />
транспортного комплекса, повлекш<strong>и</strong>х<br />
за собой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда<br />
ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей, матер<strong>и</strong>альный<br />
ущерб л<strong>и</strong>бо создавш<strong>и</strong>х угрозу<br />
наступлен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й.<br />
Некоторые руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
в этой связ<strong>и</strong> предлагают<br />
внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>йся<br />
договор об охране объектов (напр<strong>и</strong>мер,<br />
в договор с Уральск<strong>и</strong>м ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алом<br />
ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»),<br />
всего л<strong>и</strong>шь замен<strong>и</strong>в слово «охрана»<br />
на слово «защ<strong>и</strong>та», полагая так<strong>и</strong>м образом,<br />
что требован<strong>и</strong>я законодательства<br />
<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнены. В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, нестыковк<strong>и</strong><br />
в подзаконных актах позволяют<br />
так<strong>и</strong>м руковод<strong>и</strong>телям по-своему трактовать<br />
терм<strong>и</strong>н «защ<strong>и</strong>та».<br />
Поэтому руководством Уральского<br />
ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е<br />
распростран<strong>и</strong>ть сред<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков<br />
объектов транспорта своеобразную<br />
памятку с напом<strong>и</strong>нан<strong>и</strong>ем алгор<strong>и</strong>тма<br />
действ<strong>и</strong>й субъекта транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры по <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю законодательства<br />
в област<strong>и</strong> транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>.<br />
КОМУ ДОВЕРИТЬ ОБЪЕКТ?<br />
Не секрет, что в последнее время<br />
на местах ведется акт<strong>и</strong>вная работа<br />
(умышленно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по недомысл<strong>и</strong>ю)<br />
по пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ю к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
безопасност<strong>и</strong> на ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />
разного в<strong>и</strong>да частных охранных<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. К сожален<strong>и</strong>ю, этому<br />
способствуют очень серьезные законодательные<br />
<strong>и</strong> распоряд<strong>и</strong>тельные<br />
акты:<br />
138<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>
Change language