Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №4 2016
Транспортная безопасность, минтранс,
Транспортная безопасность, минтранс,
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
state policy | transport hubs<br />
пр<strong>и</strong> попытке объять необъятное в н<strong>и</strong>х<br />
включаются <strong>и</strong>збыточные <strong>и</strong> порой неэффект<strong>и</strong>вные<br />
решен<strong>и</strong>я, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />
которых затруднена, ф<strong>и</strong>нансово обремен<strong>и</strong>тельна<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вообще невозможна.<br />
На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> такого ТЗ проектанты<br />
в с<strong>и</strong>лу опять же своей компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я готовят проектные<br />
решен<strong>и</strong>я. В результате по <strong>и</strong>тогам<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> одного <strong>и</strong> того же<br />
объекта могут быть спроект<strong>и</strong>рованы<br />
<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованы совершенно разл<strong>и</strong>чные<br />
по сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, сложност<strong>и</strong> <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
комплексы ИТСО ТБ,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле вообще не обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />
решен<strong>и</strong>е поставленных задач!<br />
полн<strong>и</strong>тельных мер пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
уровня безопасност<strong>и</strong> (было 3, 6, 12 часов<br />
для ОТИ I, II, III <strong>и</strong> IV категор<strong>и</strong>й, стало<br />
6 часов для всех категор<strong>и</strong>й с момента<br />
получен<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я об <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> степен<strong>и</strong><br />
угрозы совершен<strong>и</strong>я АНВ).<br />
4 В остальном <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я коснул<strong>и</strong>сь<br />
только объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
IV категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, для которых<br />
<strong>и</strong>сключены обязательные требован<strong>и</strong>я<br />
в част<strong>и</strong>:<br />
● необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />
учен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровок;<br />
● выделен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />
на ОТИ отдельных помещен<strong>и</strong>й<br />
(участков помещен<strong>и</strong>й) для<br />
управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>;<br />
● создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я постов<br />
(пунктов) управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />
● оснащен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Пр<strong>и</strong> этом для ОТИ IV категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
введена обязанность субъектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры орган<strong>и</strong>зовать<br />
проведен<strong>и</strong>е не реже одного<br />
раза в 24 часа внешнего в<strong>и</strong>зуального<br />
осмотра обслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м персоналом<br />
зоны транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого элемента ОТИ<br />
<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> его гран<strong>и</strong>ц.<br />
ОБЩЕЕ, НО НЕ ЛУЧШЕЕ<br />
Несмотря на указанные выше отдельные<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, новый документ сохран<strong>и</strong>л<br />
практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все свойственные<br />
Пр<strong>и</strong>казу № 42 огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />
недостатк<strong>и</strong>.<br />
Так, вновь пр<strong>и</strong>нятые Требован<strong>и</strong>я<br />
(Постановлен<strong>и</strong>е № 924), как <strong>и</strong> ранее,<br />
хотя <strong>и</strong> называются «Требован<strong>и</strong>я», на<br />
самом же деле содержат только общ<strong>и</strong>й<br />
перечень задач <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й, которые<br />
должны быть реал<strong>и</strong>зованы с<br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>!<br />
Пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong>счерпывающ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />
к качественному <strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чественному<br />
оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ комплексом<br />
техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств в новом документе<br />
все так же отсутствуют. А это,<br />
в свою очередь, вл<strong>и</strong>яет на сто<strong>и</strong>мость<br />
оснащен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, которая<br />
для схож<strong>и</strong>х по характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />
объектов в <strong>и</strong>тоге может существенно<br />
разн<strong>и</strong>ться, порождает недобросовестную<br />
конкуренц<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> создает<br />
предпосылк<strong>и</strong> для коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Казалось бы, вся конкрет<strong>и</strong>ка должна<br />
отражаться в техн<strong>и</strong>ческом задан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(ТЗ) на проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е ИТСО ТБ, но <strong>и</strong><br />
здесь не все так просто. Подготовкой<br />
ТЗ в разл<strong>и</strong>чных рег<strong>и</strong>онах зан<strong>и</strong>маются<br />
спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты самого разного уровня<br />
квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Зачастую качество<br />
ТЗ не выдерж<strong>и</strong>вает н<strong>и</strong>какой кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, а<br />
ГДЕ ЖЕ ВЫХОД?<br />
Выход – в более четкой регламентац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
требован<strong>и</strong>й к оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
посредством техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х регламентов,<br />
стандартов <strong>и</strong> сводов прав<strong>и</strong>л.<br />
Вопрос разработк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />
техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вов – сводов<br />
прав<strong>и</strong>л по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> в рамках правового<br />
поля ФЗ-384 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент<br />
о безопасност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />
<strong>и</strong> ФЗ-184 «О техн<strong>и</strong>ческом регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />
неоднократно подн<strong>и</strong>мался<br />
професс<strong>и</strong>ональным сообществом<br />
на проф<strong>и</strong>льных конференц<strong>и</strong>ях. Однако<br />
указанная <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва до с<strong>и</strong>х пор<br />
не нашла поддержк<strong>и</strong> на уровне М<strong>и</strong>нтранса<br />
<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нстроя Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Была надежда, что чуть более<br />
предметная техн<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />
появ<strong>и</strong>тся в новых «Требован<strong>и</strong>ях<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>…»,<br />
но этого, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />
не про<strong>и</strong>зошло.<br />
О ПРОБЛЕМАХ<br />
И ОСОБЕННОСТЯХ ЗАЩИТЫ<br />
ОТ АНВ ОТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ<br />
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ<br />
СОВМЕСТНО С ОБЪЕКТАМИ<br />
ДРУГОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО<br />
НАЗНАЧЕНИЯ<br />
Почт<strong>и</strong> патовым<strong>и</strong> бывают с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей комплексных решен<strong>и</strong>й,<br />
предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>ту ОТИ,<br />
расположенных на общем земельном<br />
участке (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в одном здан<strong>и</strong><strong>и</strong>) с <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />
объектам<strong>и</strong>, связанным<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />
процесс (смешанных<br />
объектов). К пр<strong>и</strong>меру, пункты пропуска<br />
через гран<strong>и</strong>цу (ПП), транспортнопересадочные<br />
узлы (ТПУ) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> объекты<br />
ТЭК с расположенным<strong>и</strong> на н<strong>и</strong>х объектам<strong>и</strong><br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, а<br />
также объекты ТЭК, наоборот, расположенные<br />
в гран<strong>и</strong>цах ОТИ.<br />
Пр<strong>и</strong> этом следует помн<strong>и</strong>ть, что,<br />
напр<strong>и</strong>мер, объекты ТЭК <strong>и</strong>меют свою<br />
№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 57
Change language