pdf-fil - Riksdagen

Parlamentarism
GRUNDLAGSUTVECKLINGEN I SVERIGE
Parlamentarism innebär att regeringen ska ha parlamentets förtroende eller i
varje fall tolereras av detta. En majoritet i parlamentet ska alltid kunna tvinga
en regering att avgå, men regeringen har i Sverige liksom i de flesta andra
parlamentariska länder ett motmedel, nämligen att utlysa extra val. Regeringens
reella maktställning skiftar med dess underlag i parlamentet och med de
partikonstellationer som finns. Har regeringen majoritet är makten koncentrerad
till regeringen. Syftet är att regeringen, så länge den tolereras av parlamentet
och inom den ram som parlamentets beslut bildar, ska kunna handla
med kraft och snabbhet.
Kommunal självstyrelse
Folkstyrelsen förverkligas inte bara genom ett representativt och parlamentariskt
statsskick utan också genom kommunal självstyrelse. Denna anses så
väsentlig att grunddragen anges i regeringsformen – så svarar också kommuner
och landsting för en mycket stor del av den offentliga sektorn.
Kommunerna på lokal och regional nivå, det vill säga kommuner och
landsting, har fått ett eget kapitel i den reformerade regeringsformen från
2010, kapitel 14.
Maktutövningens lagbundenhet
Enligt regeringsformens portalparagraf utövas den offentliga makten under
lagarna. Här fastslås alltså den gamla principen om all maktutövnings lagbundenhet.
Den gäller inte bara domstolar och förvaltningsmyndigheter utan även
regering och riksdag. Den gäller på det kommunala området i lika hög grad
som på det statliga. Samma syfte har bestämmelsen att domstolar och förvaltningsmyndigheter
och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska
beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet i sin verksamhet
(RF 1:9).
Grundläggande mål för den offentliga verksamheten
Vissa grundläggande mål för politiken fastslås i andra paragrafen i inledningskapitlet
(RF 1:2) och den brukar därför kallas för målsättningsparagrafen.
Innehållet i bestämmelsen är sådant att man får förutsätta att det accepteras
av de allra flesta invånarna i Sverige.
Paragrafen föreskriver att den offentliga makten ska utövas med respekt
för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och
värdighet. Den enskildes personliga, ekonomiska och kulturella välfärd ska
vara grundläggande mål för den offentliga verksamheten. Särskilt ska det
allmänna trygga rätten till arbete, bostad och utbildning samt verka för social
omsorg och trygghet och för goda förutsättningar för hälsa. Det sägs vidare att
det allmänna ska främja en hållbar utveckling som leder till en god miljö för
nuvarande och kommande generationer.
Enligt målsättningsbestämmelsen ska det allmänna verka för att
demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden samt värna
23