pdf-fil - Riksdagen

GRUNDLAGSUTVECKLINGEN I SVERIGE
52
straffbara av andra orsaker än missbruk av tryckfriheten. Bedrägliga eller
vilseledande meddelanden i kommersiell reklam betraktas exempelvis inte
som tryckfrihetsbrott utan hanteras inom ramarna för marknadsrätten. Genom
uttryckliga regler i TF har vidare undantag från grundlagsskyddet gjorts,
bland annat i fråga om intrång i upphovsrätten samt regleringen av reklam för
alkohol och tobak och av yrkesmässig kreditupplysningsverksamhet (TF 1:8–
9, YGL 1:12).
Den långa debatten om barnpornografi ledde till att vad som numera
definieras som ”pornografiska bilder av personer vars pubertetsutveckling inte
är fullbordad eller som är under arton år” har lyfts ut ur grundlagarna
(TF 1:10, YGL 1:13). Barnpornografibrottet regleras enbart i brottsbalken
(16:10 a–b). Även att inneha och att betrakta sådana bilder har
kriminaliserats.
Förbud mot censur och andra hinder
Ett uttryckligt förbud mot censur – den centrala punkten i lagstiftningen om
yttrandefrihet – finns både i tryckfrihetsförordningen och i yttrandefrihetsgrundlagen
(TF 1:2, YGL 1:3). Förbudet riktas mot myndigheter och andra
allmänna organ. Detta sägs uttryckligen i yttrandefrihetsgrundlagens text,
men det anses gälla även enligt tryckfrihetsförordningen. Grundlagarna hindrar
inte generellt att den som har ansvaret för en framställning exempelvis ber
en myndighet att granska framställningen före publiceringen. Det enda undantaget
från grundlagarnas censurförbud är att föreskrifter kan beslutas om
granskning och godkännande av rörliga bilder i filmer, videogram eller andra
tekniska upptagningar som ska visas offentligt. Undantagen från censurförbudet
är också digital bio och andra offentliga uppspelningar ur databaser
(YGL 1:3 st. 2). Filmcensuren för vuxna avskaffades 2010.
Nyhetskällorna
Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen värnar om källorna
till nyheter och annan information genom ett par skilda komplex av rättsregler,
nämligen dels om allmänna handlingars offentlighet, dels om skydd för
uppgiftslämnare. Detta skydd innebär frihet från straffrättsligt ansvar och rätt
att vara anonym.
Grundlagsreglerna om allmänna handlingars offentlighet finns i
tryckfrihetsförordningens andra kapitel. De handlingar som förvaras hos
myndigheterna är allmänna handlingar, oavsett om de har kommit in dit eller
upprättats där och oberoende av sitt innehåll. ADB-upptagningar och andra
elektroniska upptagningar betraktas också som handlingar. I fråga om de
handlingar som upprättas hos en myndighet gäller som en allmän regel att de
blir allmänna i och med att de får sin slutliga utformning. Även utkast och
förslag blir allmänna handlingar, om de arkiveras efter det att ett ärende
avgjorts. Bestämmelserna ger ett visst utrymme för inofficiell korrespondens
med en myndighetsperson, till exempel ett statsråd. Det förutsätter att handlingen
är avsedd för mottagaren endast i egenskap av innehavare av en annan