pdf-fil - Riksdagen

GRUNDLAGSUTVECKLINGEN I SVERIGE
föreslår ny statsminister (se s. 32). Talmannen är också ledamot av
Utrikesnämnden (RF 10:12) och tillfällig riksföreståndare, när ingen annan
behörig person står till förfogande som statschef (RF 5:7).
Talmannen är ordförande i riksdagsstyrelsen (RO 1:5). Riksdagsstyrelsen
överlägger om planeringen av riksdagsarbetet, leder riksdagsförvaltningen
samt beslutar i ärenden av större vikt som rör riksdagens internationella
kontaktverksamhet. Förutom talmannen ingår i riksdagsstyrelsen tio andra
riksdagsledamöter som riksdagen utser proportionellt för valperioden. Varje
partigrupp utser en företrädare som ska samråda med talmannen om arbetet i
kammaren.
Kammarsammanträden
I sammanträdeslokalen (plenisalen) är ledamöterna placerade efter valkrets,
inte efter partitillhörighet, och varje ledamot har sin särskilda plats. Även för
statsråden finns särskilda platser. Sammanträdena är offentliga men det finns
möjlighet att hålla hemliga sammanträden, bland annat om det utrikespolitiska
läget skulle kräva det (RF 4:9, RO 2:4).
Debatter äger rum med anledning av utskottsbetänkanden och interpellationer.
Dessutom kan talmannen besluta att ”en debatt utan samband med
annan handläggning” ska äga rum. Till denna kategori av så kallade särskilt
anordnade debatter hör partiledardebatterna, de allmänpolitiska debatterna
och debatter i aktuella ämnen (RO 2:10 st. 3).
En komplicerad och viktig fråga har varit om det ska finnas
debattrestriktioner. Å ena sidan gäller den ur demokratisk synvinkel
betydelsefulla grundsatsen att en ledamots yttrandefrihet inte bör beskäras,
vare sig i fråga om antalet anföranden eller vad gäller anförandenas längd. Å
andra sidan finns det risk för att debattiden i kammaren ökar avsevärt. Enligt
debattreglerna ska varje ledamot ha rätt att tala i minst fyra minuter i varje
fråga (RO 2:14 st. 3). En ledamot som anmäler sig till en ärendedebatt senast
dagen före debatten får tala längre, men ska ange den beräknade tiden för
anförandet (RO 2.14.1). Någon lagstadgad tidsbegränsning finns inte.
Däremot begränsas debattiden i första hand genom överenskommelser mellan
partierna i samråd med talmannen. Talarordningen bestäms av talmannen men
kan brytas genom repliker (RO 2:15). För interpellationsdebatterna finns
särskilda debattregler (RO 6.1.3). I de särskilt anordnade debatterna
bestämmer talmannen debattreglerna efter samråd med partigrupperna
(RO 2.14.2). För alla debatter i riksdagen gäller att ingen talare får uttala sig
otillbörligt om någon annan, använda personliga förolämpande uttryck eller i
övrigt i ord eller handling uppträda på ett sätt som strider mot god ordning
(RO 2:12 st. 1).
Vid kammarsammanträdena förs debattprotokoll som är tillgängliga redan
dagen efter sammanträdet (RO 2:16).
47