Sunda och säkra miljöer och produkter - Statens folkhälsoinstitut

sunda och säkra miljöer och produkter 71
Kommuner
Verksamhetsområde
Viktiga aktörer är bl.a. kommunerna som har huvudansvaret för den fysiska samhällsplaneringen.
Kommunernas planering styr exempelvis lokalisering och utformning av
bostadsområden, grönstruktur och transportnät. Detta får betydelse för bl.a. bullersituationen
(49).
Lokalisering av infrastrukturanläggningar, bostadsbebyggelse, handel, arbetsplatser
etc. görs genom den fysiska planeringen. Kommunen har här en huvudroll och därmed det
yttersta ansvaret för hur människornas livsmiljö formas. Kommunerna har tillsyn över trafikens
miljöstörningar, däribland buller (48).
Insatser som påverkar bestämningsfaktorn buller
Frågan om trafikbuller har aktualiserats mer och mer i kommunerna sedan mitten av 1990talet
och flertalet kommuner har kartlagt buller för delar av sin kommun (49).
De kommunala miljönämnderna har en viktig roll när det gäller att förbättra barns
miljö. Många bedriver tillsynsaktiviteter specifikt inriktade på barn, t.ex. projekt för att
förbättra miljön i skolor och förskolor. Här har buller särskilt uppmärksammats under
senare år (49).
I innerstadslägen i de större städerna är det ofta inte möjligt att uppnå riksdagens riktvärden
i den befintliga bebyggelsen. Då accepterar kommunen, t.ex. Stockholm stad, ofta
lösningar där riktvärdena endast uppnås på ena sidan av ett hus (48).
Effekter av verksamheten
Enligt Boverkets uppgift har endast var tionde kommun utarbetat en handlingsplan och
åtgärdsprogram för buller (48). Det förekommer inte heller någon uppföljning av de krav
som ställs på åtgärder i detaljplaner (49).
För kommunala vägar har sedan 1998 funnits ett 50-procentigt bidrag för bullerdämpande
åtgärder. Kommunen och fastighetsägaren har fått stå för resten av kostnaden. En
förutsättning för bidraget har varit att kommunen har tagit fram en åtgärdsplan för buller.
Detta har dock saknats i de flesta kommuner som därmed i de flesta fall inte heller utfört
bullerdämpande åtgärder i någon större omfattning (49).
En utvärdering av Socialstyrelsen av den kommunala tillsynen inom hälsoskyddsområdet
visar dock att denna ofta är eftersatt (53).
Utvecklingsbehov och förslag
Kommunala handlingsprogram bör tas fram i större utsträckning och de krav som ställs på
åtgärder i detaljplaner bör följas upp bättre (10).
Ljudmiljön bör beaktas mer i samhällsplaneringen (49).
Fysisk planering bör användas i långt större omfattning för att minska problem med
buller. Som underlag för beslut vid planering och byggande bör kommunen kartlägga
bullersituationen samt upprätta handlingsplaner för hur buller ska åtgärdas (49).