årsredovisning 2006 - Kalmar kommun

Mångfaldsperspektiv – integration
Tematisk redovining
Fakta
I Kalmar bor 5966 personer med utländsk bakgrund d v s är
födda utomlands (4870 personer) eller är födda i Sverige men
med båda föräldrarna födda utomlands (1096 personer). De
utgör 9,8 % av Kalmars totala befolkning. Av dessa är 4026
personer (67 %) svenska medborgare. En stor andel har tagit
beslutet att bli svenska medborgare vilket i sig utgör ett mått
på integration.
(SCB 2005-12-31)
Fler flyttar till Kalmar än som flyttar härifrån. Av det totala flyttningsnettot
på 320 personer, nettoinvandrade 292 personer
från utlandet. Flyttningsnettot består till 91 % av invandringsöverskott
och till 9 % av ett inrikes flyttningsnetto. Invandringsöverskottet
är högre 2006 än vad det har varit de senaste
åren. Av de invandrade är knappt hälften flyktingmottagning.
(Kommuninvånarregistret – KIR)
Under 2006 har Kalmar kommun tagit emot 143 flyktingar, varav
ca 35 % är under 15 år. Detta är en fördubbling mot tidigare
år men kommunen uppfyllde inte överenskommelsen med staten
om ett mottagande av 170 flyktingar. Framför allt p g a bristen på
bostäder. Mottagandet inom de närmaste åren kommer att ligga
på en liknande nivå då utvecklingen i vår omvärld tyder på detta.
Antalet asylsökande till Sverige ökar för närvarande. Under året
har också fattats beslut om att ta emot asylsökande ensamkommande
barn/ungdomar i särskilt gruppboende.
Integrationspolitiskt program och andra styrdokument
I det integrationspolitiska programmet anges övergripande mål
för integrationsarbetet i Kalmar kommun. Där finns en gemensam
definition för begreppen Mångfald och Integration. Med
mångfald menas att människor med olika etnicitet, kultur,
språk, religion och erfarenhet lever tillsammans med lika rättigheter,
möjligheter och skyldigheter. Integration definieras som
en samhällsgemenskap som präglas av jämlika och berikande
relationer mellan alla medborgare med respekt och förståelse för
enskilda individers olikheter.
Integrationspolitiska programmet skall vara vägledande för
kommunens arbete med integrations- och mångfaldsfrågor.
Varje kommunal nämnd och styrelse för kommunala bolag skall
utifrån de övergripande målen sätta egna mål efter de förutsättningar
som gäller i den egna verksamheten. Uppföljning och
utvärdering skall ske årligen och redovisas i årsredovisningen.
I kommunens välfärdsbokslut finns också ett mångfalds- och
integrationsperspektiv.
Riktlinjer och mål som styr kommunens mångfalds- och integrationsarbete
finns också bland annat i Kalmar kommuns politiska
riktlinjer, Handlingsplan för att främja etnisk mångfald i Kalmar
kommun och Handlingsplan vid grova hatbrott på grund av rasism,
främlingsfientlighet och homofobi. Ett uppdrag finns också
för att utarbeta en handlingsplan mot rasism/homofobi.
Arbetet i verksamheterna
Flera verksamheter har redovisat att de påbörjat målarbete i
mångfalds- och integrationsfrågor men som ännu inte är klara.
Andra som t ex Kalmar Energi och Kalmarhem har redovisat
mångfaldsplaner och utvärdering av dessa.
Inom barn- och ungdomsnämndens område är mångfald/integration
ett område som prioriteras i verksamheten. Som stöd
för verksamhetens arbete med mångfald/integration har en
styrgrupp och en mångfaldsutvecklare/enhet arbetat med temat
”Kalmars förskolor och skolor i världen med värden”. En nulägesanalys
kommer att genomföras för att visa vilka insatser
och handlingsplaner som behövs för arbetet på den egna förskolan/skolan.
I nära samarbete med Högskolan i Kalmar har
utvecklingsarbete i mångfalds- och integrationsfrågor startat.
All personal inom förskola/skola har erbjudits en halv dags introduktionsföreläsning
i interkulturell pedagogik under hösten
2006. Till kommande år finns uppdrag utlagda att modersmålsstöd
och modersmålsundervisningen ska utvecklas på de enheter
som har sådan verksamhet samt att arbetet med mångfald
skall belysas i vardagen t ex genom att rekrytera personal med
annan etnisk bakgrund än svensk.
Även Kalmarsunds Gymnasieförbund kommer inför år 2007
ge elever möjligheter att läsa modersmål som individuellt val.
Bland sina elever har gymnasieförbundet ett stort antal elever
som anlänt sent i sin utbildning och som därför är i behov av
stort stöd. Under året har man i samverkan med socialförvaltning,
arbetsmarknadsenhet samt kultur- och fritidsförvaltning
anställt en coach på individuella programmet riktad till sent
anlända invandrarelever med uppgift att lotsa ut ungdomarna
på språkpraktikplatser, pröva på platser inom de nationella programmen
samt aktivera dem på fritiden. Gymnasieförbundet
har under 2006 uppmärksammat ”Mångkulturåret” och bland
annat gett en föreläsningsdag för alla lärare. Styrelsen för gymnasieförbundet
antog under 2006 en Likabehandlingsplan för
att motverka all form av diskriminering och kränkning.
Många verksamheter anger behov av kompetensutveckling i
mångfalds- och integrationsfrågor, en del har genomfört detta.
Kultur- och fritid har under året för sin fritidsgårdspersonal
genomfört en föreläsningsserie under temat ”Kulturmöten”
för att stärka personalens kunskaper i mötet med sina besökare
med rötter i olika kulturer. Södermöre kommundelsnämnd har
under 2006 genomfört en riktad kompetensutveckling till sin
integrationsgrupp och personal. En satsning man har för avsikt
att fortsätta med under 2007.
Kalmar är utifrån etnicitet en segregerad stad. I Norrlidens centrum
har gatu- och parkkontoret arbetat med upprustning av
Norrlidens torg och centrummiljö. Avsikten är att med Östra
och Västra Norrlidens olika ägande- och boendeformer, samt en
befolkning med olika etnisk, social och ekonomisk bakgrund
stärka det gemensamma centrumområdet, höja dess status och
attraktion samt skapa möjligheter för möten och aktiviteter över
gränserna genom en tilltalande och stimulerande miljö.
104 Kalmar kommuns årsredovisning 2006