årsredovisning 2006 - Kalmar kommun

Redovisningsprinciper
Kommunen
Inte tillämpade redovisningsprinciper
Redovisningen är anpassad enligt lagen om kommunal redovisning
(1997:614). Kommunen följer även de rekommendationer
som lämnats av Rådet för kommunal redovisning, med några
undantag. Kostnaden, netto 15,49 mkr, för ingånget avtal med
Telia om kommunikationskapacitet (bredband) för det publika
kommunikationsnätet kommer att fördelas under avtalsperioden,
020701 till 070630. Enligt Rådet för kommunal redovisning
(RKR), rekommendation nr 6 ”Redovisning av bidrag till
infrastrukturella investeringar”, är detta bidrag att anse som sådant
och ska påverka resultatet det år utbetalning sker. 2006 års
tidsmässiga andel av kostnaden uppgår till 3 098 tkr.
Kommunen följer inte 2 kap. 8 § som föreskriver en dokumentation
av redovisningssystemet. Målsättningen är att under
2007 ta fram en sådan dokumentation.
Tillämpade redovisningsprinciper
Kommunens pensionsskuld redovisas enligt den så kallade
blandmodellen. Detta innebär att den pension som intjänats
före år 1998 behandlas som en ansvarsförbindelse ”inom linjen”.
Pensionsförmåner som intjänats från och med 1998 redovisas
som kostnad i resultaträkningen och som en avsättning i
balansräkningen. I kostnaden och avsättningen ingår särskild
löneskatt med 24,26 procent.
I enlighet med RKR:s rekommendation nr 4.1 ”Redovisning
av skatteintäkter” har kommunalskatten periodiserats. Detta
innebär att kommunen i bokslutet för 2006 har bokfört den
definitiva slutavräkningen för 2005 och en preliminär slutavräkning
för 2006.
Kapitalkostnaderna består dels av rak avskrivning på anskaffningsvärdet,
dels av internränta med 5 procent på bokfört
värde. Avskrivning påbörjas månaden efter slutförd investering
och beräknas på anskaffningsvärdet. Planenliga avskrivningar
görs enligt Sveriges Kommuner och Landstings rekommendation
och i förekommande fall extra avskrivningar på grund av
extremt slitage.
Semesterlöneskuld och okompenserad övertid för de anställda
har redovisats som en kortfristig skuld. Årets ökning har belastat
resultaträkningen. De intjänade förmånerna har belastats
med lagenliga arbetsgivaravgifter.
Kommunen har per 31 december 2005 klassificerat om anläggningstillgångar
i exploateringsverksamheten i enlighet med
RKR:s rekommendation nr 11 ”Materiella anläggningstillgångar”.
De tomter som producerats för försäljning i exploateringsverksamheten
redovisas som omsättningstillgångar. Beräkning
av anskaffningsvärde och värdering sker i enlighet med Redovisningsrådets
(RR) rekommendation nr 2:02 ”Varulager”. Anskaffningsvärdet
för exploateringstomter och tomträtter tillverkade
till och med 2005 har fastställts schablonmässigt eftersom
underlag saknas och kostnaden för arbetsinsatsen inte bedömts
stå i proportion till informationsvärdet.
Vi har tillämpat RKR:s rekommendation nr 13 ”Redovisning
av leasingavtal”. De leasingavtal som är tecknade före 2003
klassificeras som operationella. I upplysningarna i not ”framtida
årliga förfallobelopp” är beloppen inte nuvärdeberäknade. Vissa
lokaler med särskilda ändamål kan anses som operationella leasingavtal
då kontraktstiden är lång, men vi har inte funnit anledning
att omklassificera dem.
Sammanställd redovisning (koncernen)
Den sammanställda redovisningen upprättas enligt den kommunala
redovisningslagen kapitel 8 och utformas enligt god
redovisningssed. Enligt redovisningslagen ska kommunens
årsredovisning även omfatta sådan kommunal verksamhet som
bedrivs genom andra juridiska personer där kommunen har ett
betydande inflytande. Den sammanställda redovisningen för
koncernen omfattar aktiebolag, kommunalförbund, handelsbolag
och kommanditbolag i vilka kommunen har ett bestämmande
eller betydande inflytande. Med betydande inflytande
avses de fall där kommunens röstandel i bolaget överstiger 20
procent.
Den sammanställda redovisningen för koncernen har upprättats
enligt förvärvsmetoden med proportionell konsolidering, vilket
innebär att det av kommunen vid förvärvstillfället förvärvade
egna kapitalet i dotterbolaget har eliminerats. I koncernens eget
kapital ingår därmed, förutom kommunens eget kapital, endast
den del av dotterföretagens eget kapital som intjänats efter förvärvet.
Med proportionell konsolidering menas att endast ägda
andelar av dotterföretagens resultat- och balansräkningar tas
med i den sammanställda redovisningen.
Obeskattade reserver har efter avdrag för uppskjuten skatt hänförts
till eget kapital. Uppskjuten skatt redovisas under avsättningar.
Inom koncernen förekommer omfattande transaktioner mellan
bolagen och kommunen. Alla koncerninterna transaktioner har
eliminerats för att ge en rättvisande bild av koncernens totala
ekonomi.
Enhetliga redovisningsprinciper för kommunen och i koncernen
ingående företag saknas. För de aktiebolag, handelsbolag
och kommanditbolag, som ingår i koncernen, gäller bokföringslagen
och årsredovisningslagen samt bokföringsnämndens
allmänna råd och delar av Redovisningsrådets rekommendationer.
I kommunen gäller kommunal redovisningslag samt
rekommendationer utfärdade av Rådet för kommunal redovisning.
Därför kan det skilja i redovisningsprinciperna mellan de
ingående enheterna. Underkoncernen Kalmar kommunbolag
fortsätter under 2007 arbetet med att ta fram gemensamma
grunder för värdering av fastigheter, aktivering av räntor och
eget arbete under byggtiden eller inte m.m.
78 Kalmar kommuns årsredovisning 2006