2005:06 Utvärdering av storskaliga system för ... - Avfall Sverige

ing. Vanliga kommentarer handlar om att förarbetena i planeringsskedet måste få tasin tid, och att kostnadskalkylerna måste vara bättre.4.5.5 KostnadsökningarDe kostnadsökningar som uppkommit framförallt för rötningsanläggningarna uppgesvara en följd av flera samverkande faktorer, dels har, som tidigare påpekats, tidigakostnadskalkyler inte alltid varit tillräckligt genomarbetade, dels är projektens genomförandetidrelativt lång varför prisförändringar får relativt sett stor betydelse. Kostnadskalkyleri förstudier och beslutsunderlag hinner bli inaktuella innan beslut omupphandling fattas och slutligen genomförs. Till det kommer de osäkerheter somföljer av att tekniken inte är färdigutvecklad, och att anläggningarna många gångerdrabbats av driftproblem och delar har behövt byggas om. För komposteringsanläggningardär tekniken är enklare och mer etablerad rapporteras inte samma kostnadsavvikelser.4.5.5.1 UPPHANDLING OCH KONKURRENSEtt antal olika synpunkter och erfarenheter förknippade med upphandling av anläggningaroch komponenter har framkommit.Många av rötningsanläggningarna har upplevt det svårt att på ett bra sätt handla uppteknik som inte är färdigutvecklad. I de flesta fall kan driftproblem och tekniska svårigheteri anläggningarna som tillhör kategori R2 till viss del hänföras till bristandekunskap hos samtliga inblandade aktörer, dvs beställare, konsult och entreprenör, vidupphandlingen av systemet ifråga. Framför allt verkar detta ha visat sig vid utvärderingenav tekniska delarna av anbud.Vidare verkar det ringa antalet aktörer på den svenska marknaden i flera fall bidragittill en otydlig rollfördelning i projekten. Leverantörer har ”kommit överens” medbeställare/konsulter om vilka lösningar som skall anses vara tillfredsställande, vilketgjort att man i ett senare skede inte kunnat klarlägga var ansvaret legat för en lösningmed dålig funktion.DiskussionI dagsläget finns det betydligt fler leverantörer/konstruktörer av typ R1-anläggningarän av typ R2- och R3-anläggningar på den svenska marknaden. Tekniken är i det förstafallet både enklare och mer etablerad. Leverantörer av R2-system är få till antalet.Orsakerna till detta är flera.Även i andra länder är systemen för biologisk behandling i stor utsträckning underutveckling. Ett flertal europeiska aktörer för uppförande av rötningsanläggningar förmatavfall finns dock etablerade på marknaden. Det är däremot ingen som ännu kanuppvisa referensanläggningar för hushållsavfall i påse (dvs Typ R2-anläggningar,enligt vår definition i denna studie).68